自招改革解讀3：為什么保持外語分值不變？

　　《實施意見》對高考綜合改革試點作出了原則部署，其中提出要“保持統一高考的語文、數學、外語科目不變，分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會”，對于此前社會上不絕于耳的“降低高考外語分值”甚至要求“外語退出高考”等等的種種議論作出了明確回答。這是基于我國中學外語教學現實情況和國家人才培養長遠需要作出的重要決策。

　　對高考改革中降低外語科目分值的討論，實質上是如何看待外語教育在整個國民教育中的地位。有人認為，高考外語科目在高考總分中所占比重過高，導致高中學生把過多的時間用于英語備考，擠占了母語語文和其他學科的學習，不利于對祖國傳統文化的繼承和弘揚，而且浪費了學生寶貴的學習時間。這種觀點有失偏頗。把母語和外語學習對立起來，很難說是文化自信的體現。

　　解讀1：為什么招生向特定地區傾斜？
　　解讀2：如何培養學生自主選擇能力？
　　解讀3：為什么保持外語分值不變？
　　解讀4：為什么說改革體現大局意識？
　　解讀5：為什么自主招生安排在高考后？
　　解讀6：為什么要實行分類考試？
 

　　語言是人類最重要的思維和交流工具，也是人們參與社會活動的重要條件。在當今全球化信息化的時代，外語能力已經成為世界各國公民必備的基本素養之一。學習和掌握一門外語，就等于多了一雙眼睛看世界，對于擴展視野、開發智慧潛能、提高人文素養、改善思維方式、培養跨文化交流能力，都有不可替代的作用。正因為如此，世界各國莫不把外語教育作為國民教育的重要部分。如歐盟把外語能力作為基礎教育階段關鍵能力培養的重要方面，僅次于母語能力。目前，歐盟絕大多數成員國要求中學生畢業時必須掌握兩門外語。在中國經濟總量居于世界第二位、國際地位日益提高、國人對外交往日益頻繁的時代背景下，很難想象在一個擁有13億人的泱泱大國中，大多數人仍然生活一個封閉的語言環境當中，不能在國際舞臺上與其他國家的人們自如交流。無論是提高國人的外語基本素養，還是培養能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才，外語教育在國民教育中的地位不能削弱，只能加強。

　　外語教育一直是我國基礎教育課程的重要組成部分，其中，英語因其世界通用性以及計算機語言、科技術語等領域的廣泛應用性，是外語教育的主要語種，我國絕大多數中小學均開設英語課。教育部2003年頒布實施的“普通高中英語課程標準”中，英語必修課程學分為10個學分，與語文、數學同等，是所有高中學生獲得基本的英語語言能力的共同基礎，此外，為滿足不同學生的就業選擇、升學深造以及個人的興趣和發展需要，還要求開設6個模塊的選修課，供學生在修習必修課的同時或之后自主選修。應該說，新課程標準突出了外語教育在基礎教育階段的重要地位，既考慮到了學生的共同基礎要求，也提供了多種選擇，以適應個性需求，并兼顧了英語教學工具性和人文性的有機結合。

　　毋庸諱言，在現階段，我國的高考對基礎教育特別是高中教育具有非常強大的“指揮棒”作用。高考的考試科目、考試內容、考試方式以及考試成績分值的些微變化，都會對高中教育教學產生很強的導向作用。正因為如此，高考綜合改革試點將外語特別是英語科目同語文、數學并重，一起列為統一高考的科目，并保持分值不變，明確了英語作為考查學生在高中學習階段基本學習能力和思維能力、支撐學生專業學習和個人發展的基礎性、通用性科目的地位。也就是說，今后，語文、數學、英語還將采取國家統一標準和統一考試的形式，是學生必考的科目。這樣的安排，和普通高中課程標準相一致，也有利于引導高中的外語教學。但也要承認，我國中學英語教學模式也確實存在著一些問題，如很多中學的英語教學往往是作為一門學科來進行授課，教師習慣于講授語法知識點，或者只強調英語學習的工具性，輕視其人文性。在考試中，又過分注重對語法、詞匯的測試。這是導致目前中小學“啞巴英語”的重要原因之一，這就需要對高考英語考試內容和方法進行深入系統的改革。

　　在現階段，高考外語實行兩次考試是適宜的。首先，兩次考試基本上能夠滿足考生的要求，可以消除考生考試偶然失誤的可能性。其次，由于高考的高利害性和高風險性，不可避免地帶來考試組織管理的高成本，考試次數過多，勢必增加社會成本。同時，一年兩考是一項技術性極強的復雜工程，并不簡單是考試次數的變化，涉及能力量表、成績報告、題庫建設、試題質量、等值處理等多種技術環節，因此高考外語一年兩考的組織實施工作必須由具有較高公信力的專業化的考試機構來承擔，這樣才能夠保證考試的權威性和公信力。

　　（馬濤作者系國家教育發展研究中心副主任）