高一政治教案：《效率優先兼顧公平》教學設計(2)

　　(4) 堅持收入公平分配的意義

　　有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展和社會穩定。

　　2、正確處理效率與公平的關系

　　(1)效率與公平的辯證關系

　　教師活動：在收入分配中既堅持效率優先又要兼顧公平，是不是矛盾?如何看待它們的關系?

　　學生活動：積極討論，踴躍發言

　　教師總結：效率與公平是對立統一的關系。首先，效率是市場經濟的必然要求，提高效率是增加社會財富的根本途徑，它有利于調動人們的積極性，促進生產的發展。公平要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，它有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展和生活穩定。二者是對立的。

　　其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質基礎。社會公平的實現只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。沒有效率作為前提與基礎的公平，只能是普遍貧窮。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權利分配的公平，才能激發勞動者提高效率的積極性。

　　教師活動：引導學生參看教材，就探究活動中提出的問題進行討論。

　　學生活動：積極討論，發表自己的見解。

　　(2)為什么要堅持效率優先

　　教師活動：我國現階段的分配方式必然有利于調動勞動者的積極性，有利于提高效率，促進我國經濟的迅速發展。但由于各種因素的影響，目前我國出現了分配上的不公平性，在一定程度上反過來又挫傷了勞動者的積極性。在經濟建設中，要不要講究效率優先?

　　學生活動：積極思考、討論，回答問題。

　　教師點撥：追求效率是經濟活動的基本要求。追求效率符合我國國情。我國是人口眾多、人均自然資源相對貧乏的大國。并且，我國經濟的效率長期低下，資源利用率低、浪費嚴重，與國際先進水平相差很大，從而嚴重制約了我國經濟的可持續發展。

　　中國環境科學院的任陳海院士說，近10年來，我國經濟高速增長，年均增長率超過9%，最高達到14、2%，但這種增長卻對資源和環境帶來很大不利影響。可以說，中國20年來的經濟發展是以嚴重的環境污染、生態破壞及資源浪費為代價換來的。 首先是對自然資源利用率低，我國GDP增長的能耗是美國的5、5倍、日本的13倍、德國的7、7倍、英國的4、6倍、法國的10倍、意大利的9、7倍。 其次，環境污染嚴重。到今天，環境和生態的承受能力正在達到極限。壁如水資源問題，全國70%的河流污染嚴重，50%的城市的地下水受到不同程度的污染，淮河流域污染企業首先遭到了關閉，繼之是太湖地區的污染企業，長江的年排污水量為每年130多億立方米，水質已嚴重惡化。下一個治理的重點將是長江沿江污染企業。森林方面的生態破壞已經使中國在1998年不得不全面停止了天然林砍伐。《中國經濟時報》曾報道過河北邯鄲市的例子，1993年邯鄲市GDP約360億元，而當地滏陽流域污染對工農業造成的損失是7、5億元，對人體健康造成的損失9億元，對環境質量造成的損失為15、4億元，損失總額高達32億元，約占GDP的9%。這就是說，如果將環境和資源成本計算進去，我們每年的經濟增長入不敷出。

　　因此，要發展經濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源的使用效率。那就要在分配中堅持效率優先原則。

　　教師點評：效率優先，實質是發展生產力優先，分配制度和分配政策要以促進生產力的發展和經濟效益的提高為首要目標。

　　(3)兼顧公平的含義

　　兼顧公平是指社會要將收入差距控制在合理的范圍內，使分配的結果能促使人們奮進，社會具有生機喝活力。

　　(4)如何兼顧效率與公平

　　首先，要允許和鼓勵一部分地區和個人通過誠實勞動和合法經營先富起來，先富帶后富，最終達到共同富裕。

　　其次，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊;既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神。

　　再次，必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關系。初次分配注重效率有利于充分調動人們的積極性。在再分配中，要加強政府對收入分配的調節，調節過高收入，取締非法收入，提高低收入者的收入水平，通過完善社會保障制度等，把收入差距控制在一定范圍之內。

　　通過這節課的學習，我們懂得了在現階段我國的分配方式中，為什么堅持效率優先、兼顧公平原則，也明確了堅持效率優先、兼顧公平原則的重要性以及基本要求。