"五個維度”把握新時代“師范生公費(fèi)教育”的新要求

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是對2007年以來師范生免費(fèi)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)。《辦法》的頒布，標(biāo)志著我國師范生“免費(fèi)教育”升級為新時代的“公費(fèi)教育”。理解新時代“師范生公費(fèi)教育”的新內(nèi)涵要求，可以從以下“五個維度”進(jìn)行具體認(rèn)識和把握。

　　一、從政治的高度上充分認(rèn)識“師范生公費(fèi)教育”的新時代意義

　　黨的十九大報告明確指出，要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教”。2018年1月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和2018年2月教育部等五部委印發(fā)《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》都明確提出：完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。做好師范生公費(fèi)教育工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，這是新時代黨和國家交給教育部直屬師范大學(xué)的重大政治任務(wù)，是新時代以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要體現(xiàn)。

　　二、從體系的全度上致力完善“師范生公費(fèi)教育”的制度設(shè)計

　　師范教育制度的完善有一個不斷探索改進(jìn)的過程。進(jìn)入新時代，在系統(tǒng)總結(jié)2007年以來師范生免費(fèi)教育的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了更好的回應(yīng)新時代人民對公平而有質(zhì)量的教育的迫切向往，經(jīng)過專題調(diào)研、廣泛征求意見、國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，形成了《辦法》文本，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。新的《辦法》包括總則、選拔錄取、履約任教、激勵措施、條件保障、附則等6章，分為27個條款，對部屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策做了系統(tǒng)全面的規(guī)定。這是對我國新時代“師范生公費(fèi)教育”的整體制度設(shè)計，確立了新時代師范生公費(fèi)教育制度體系的“四梁八柱”。

　　三、從保障的厚度上堅(jiān)決夯實(shí)“師范生公費(fèi)教育”的條件根基

　　加強(qiáng)和夯實(shí)師范教育的保障條件，是我國師范教育發(fā)展的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，更是現(xiàn)行發(fā)展實(shí)際的迫切需求，也是世界教師教育發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。師范教育的保障投入是一項(xiàng)重要的國家公益性社會投資，關(guān)系國家教育百年大計、千秋基業(yè)。從2007年以來師范生免費(fèi)教育的實(shí)踐來看，師范生免費(fèi)教育的條件保障，是吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意的“四有”好老師的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。新《辦法》從保障的厚度方面堅(jiān)決注重夯實(shí)“師范生公費(fèi)教育”的條件根基，為吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意的“四有”好老師做出了關(guān)鍵制度安排。內(nèi)容涉及，既有公費(fèi)師范生生活費(fèi)補(bǔ)助、獎學(xué)金等激勵措施，又有支持履約任教的公費(fèi)師范生全員培訓(xùn)、參加國培、實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，落實(shí)到農(nóng)村學(xué)校任教公費(fèi)師范生的辦公場所、周轉(zhuǎn)宿舍等工作生活條件以及津補(bǔ)貼，還有公費(fèi)師范生編制、待遇、督導(dǎo)、表彰等方面政策措施以及加強(qiáng)公費(fèi)師范生培養(yǎng)機(jī)制、教育實(shí)踐、課程教學(xué)、師資等方面條件保障。《辦法》明確要求保證入編入崗，加強(qiáng)履約管理，明確部門職責(zé)分工，集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)與待遇保障，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查與落實(shí)，保障厚度明顯。

　　四、從過程的細(xì)度上精確優(yōu)化“師范生公費(fèi)教育”的培養(yǎng)環(huán)節(jié)

　　一個好的制度設(shè)計，必定有一個好的過程實(shí)施要求。新《辦法》注重從過程的細(xì)度方面要求精確優(yōu)化“師范生公費(fèi)教育”的各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)。總則，對師范生公費(fèi)教育的實(shí)施宗旨、公費(fèi)形式與內(nèi)容提出總體性要求;選拔錄取，對公費(fèi)師范生招生、選拔、錄取、在校期間進(jìn)入和退出以及轉(zhuǎn)專業(yè)提出規(guī)范性要求，注重選拔樂教、適教的優(yōu)秀學(xué)生加入公費(fèi)師范生隊(duì)伍;履約任教，對公費(fèi)師范生協(xié)議管理、服務(wù)期限、人事招聘、履約管理、誠信檔案、攻讀非全日制碩士學(xué)位等方面做出具體規(guī)定，明確權(quán)責(zé)要求，細(xì)化規(guī)范管理;激勵措施、條件保障落實(shí)到公費(fèi)師范生培養(yǎng)的教學(xué)、實(shí)踐、師資、機(jī)制等各個環(huán)節(jié);附則，對《辦法》適用范圍、施行時間和效力進(jìn)行具體規(guī)定。從制度實(shí)施的各個環(huán)節(jié)來看，《辦法》處處體現(xiàn)了“細(xì)度”要求，便于政府、高校、中小學(xué)等師范教育協(xié)同體共同精準(zhǔn)發(fā)力、站位實(shí)施。

　　五、從結(jié)果的效度上全面提升“師范生公費(fèi)教育”的質(zhì)量準(zhǔn)線

　　《辦法》注重直面問題，解決當(dāng)前師范生免費(fèi)教育甚至師范教育中的現(xiàn)實(shí)薄弱問題，注重實(shí)施效果的長期性和有效性，確保一項(xiàng)國家教育制度的效果準(zhǔn)線。在具體的內(nèi)容設(shè)計中，注重制度設(shè)計的當(dāng)前性和長期性相結(jié)合，既注重改進(jìn)和完善師范生公費(fèi)教育政策的當(dāng)務(wù)之急，更注重?zé)òl(fā)政策生命力的長久之需，把問題聚焦于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的新時代社會矛盾，注重回應(yīng)人民對公平而有質(zhì)量的教育的迫切向往，注重于落實(shí)人民對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的更高期待。《辦法》定位于進(jìn)一步完善師范生公費(fèi)教育制度，加強(qiáng)公費(fèi)師范生師德教育，探索優(yōu)秀教師培養(yǎng)新模式，著力培養(yǎng)大批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師，形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。這是檢驗(yàn)《辦法》實(shí)施效果的核心質(zhì)量準(zhǔn)線，也是我們教育部直屬師范大學(xué)協(xié)同政府、中小學(xué)等開展師范生公費(fèi)教育的質(zhì)量遵循。