"五個(gè)維度”把握新時(shí)代“師范生公費(fèi)教育”的新要求

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。這是對(duì)2007年以來(lái)師范生免費(fèi)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)。《辦法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)師范生“免費(fèi)教育”升級(jí)為新時(shí)代的“公費(fèi)教育”。理解新時(shí)代“師范生公費(fèi)教育”的新內(nèi)涵要求，可以從以下“五個(gè)維度”進(jìn)行具體認(rèn)識(shí)和把握。

　　一、從政治的高度上充分認(rèn)識(shí)“師范生公費(fèi)教育”的新時(shí)代意義

　　黨的十九大報(bào)告明確指出，要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”。2018年1月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和2018年2月教育部等五部委印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》都明確提出：完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。做好師范生公費(fèi)教育工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，這是新時(shí)代黨和國(guó)家交給教育部直屬師范大學(xué)的重大政治任務(wù)，是新時(shí)代以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要體現(xiàn)。

　　二、從體系的全度上致力完善“師范生公費(fèi)教育”的制度設(shè)計(jì)

　　師范教育制度的完善有一個(gè)不斷探索改進(jìn)的過(guò)程。進(jìn)入新時(shí)代，在系統(tǒng)總結(jié)2007年以來(lái)師范生免費(fèi)教育的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了更好的回應(yīng)新時(shí)代人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的迫切向往，經(jīng)過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，形成了《辦法》文本，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。新的《辦法》包括總則、選拔錄取、履約任教、激勵(lì)措施、條件保障、附則等6章，分為27個(gè)條款，對(duì)部屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策做了系統(tǒng)全面的規(guī)定。這是對(duì)我國(guó)新時(shí)代“師范生公費(fèi)教育”的整體制度設(shè)計(jì)，確立了新時(shí)代師范生公費(fèi)教育制度體系的“四梁八柱”。

　　三、從保障的厚度上堅(jiān)決夯實(shí)“師范生公費(fèi)教育”的條件根基

　　加強(qiáng)和夯實(shí)師范教育的保障條件，是我國(guó)師范教育發(fā)展的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，更是現(xiàn)行發(fā)展實(shí)際的迫切需求，也是世界教師教育發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。師范教育的保障投入是一項(xiàng)重要的國(guó)家公益性社會(huì)投資，關(guān)系國(guó)家教育百年大計(jì)、千秋基業(yè)。從2007年以來(lái)師范生免費(fèi)教育的實(shí)踐來(lái)看，師范生免費(fèi)教育的條件保障，是吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿(mǎn)意的“四有”好老師的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。新《辦法》從保障的厚度方面堅(jiān)決注重夯實(shí)“師范生公費(fèi)教育”的條件根基，為吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿(mǎn)意的“四有”好老師做出了關(guān)鍵制度安排。內(nèi)容涉及，既有公費(fèi)師范生生活費(fèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金等激勵(lì)措施，又有支持履約任教的公費(fèi)師范生全員培訓(xùn)、參加國(guó)培、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，落實(shí)到農(nóng)村學(xué)校任教公費(fèi)師范生的辦公場(chǎng)所、周轉(zhuǎn)宿舍等工作生活條件以及津補(bǔ)貼，還有公費(fèi)師范生編制、待遇、督導(dǎo)、表彰等方面政策措施以及加強(qiáng)公費(fèi)師范生培養(yǎng)機(jī)制、教育實(shí)踐、課程教學(xué)、師資等方面條件保障。《辦法》明確要求保證入編入崗，加強(qiáng)履約管理，明確部門(mén)職責(zé)分工，集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)與待遇保障，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查與落實(shí)，保障厚度明顯。

　　四、從過(guò)程的細(xì)度上精確優(yōu)化“師范生公費(fèi)教育”的培養(yǎng)環(huán)節(jié)

　　一個(gè)好的制度設(shè)計(jì)，必定有一個(gè)好的過(guò)程實(shí)施要求。新《辦法》注重從過(guò)程的細(xì)度方面要求精確優(yōu)化“師范生公費(fèi)教育”的各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。總則，對(duì)師范生公費(fèi)教育的實(shí)施宗旨、公費(fèi)形式與內(nèi)容提出總體性要求;選拔錄取，對(duì)公費(fèi)師范生招生、選拔、錄取、在校期間進(jìn)入和退出以及轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)提出規(guī)范性要求，注重選拔樂(lè)教、適教的優(yōu)秀學(xué)生加入公費(fèi)師范生隊(duì)伍;履約任教，對(duì)公費(fèi)師范生協(xié)議管理、服務(wù)期限、人事招聘、履約管理、誠(chéng)信檔案、攻讀非全日制碩士學(xué)位等方面做出具體規(guī)定，明確權(quán)責(zé)要求，細(xì)化規(guī)范管理;激勵(lì)措施、條件保障落實(shí)到公費(fèi)師范生培養(yǎng)的教學(xué)、實(shí)踐、師資、機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié);附則，對(duì)《辦法》適用范圍、施行時(shí)間和效力進(jìn)行具體規(guī)定。從制度實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，《辦法》處處體現(xiàn)了“細(xì)度”要求，便于政府、高校、中小學(xué)等師范教育協(xié)同體共同精準(zhǔn)發(fā)力、站位實(shí)施。

　　五、從結(jié)果的效度上全面提升“師范生公費(fèi)教育”的質(zhì)量準(zhǔn)線(xiàn)

　　《辦法》注重直面問(wèn)題，解決當(dāng)前師范生免費(fèi)教育甚至師范教育中的現(xiàn)實(shí)薄弱問(wèn)題，注重實(shí)施效果的長(zhǎng)期性和有效性，確保一項(xiàng)國(guó)家教育制度的效果準(zhǔn)線(xiàn)。在具體的內(nèi)容設(shè)計(jì)中，注重制度設(shè)計(jì)的當(dāng)前性和長(zhǎng)期性相結(jié)合，既注重改進(jìn)和完善師范生公費(fèi)教育政策的當(dāng)務(wù)之急，更注重?zé)òl(fā)政策生命力的長(zhǎng)久之需，把問(wèn)題聚焦于解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的新時(shí)代社會(huì)矛盾，注重回應(yīng)人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的迫切向往，注重于落實(shí)人民對(duì)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的更高期待。《辦法》定位于進(jìn)一步完善師范生公費(fèi)教育制度，加強(qiáng)公費(fèi)師范生師德教育，探索優(yōu)秀教師培養(yǎng)新模式，著力培養(yǎng)大批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師，形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。這是檢驗(yàn)《辦法》實(shí)施效果的核心質(zhì)量準(zhǔn)線(xiàn)，也是我們教育部直屬師范大學(xué)協(xié)同政府、中小學(xué)等開(kāi)展師范生公費(fèi)教育的質(zhì)量遵循。