四川政府部門試點民評官 公眾評價權(quán)重高于省長

　　摘要：根據(jù)《辦法》，部門績效管理評價權(quán)重為省長10%、副省長10%、省政府績效委60%、社會公眾20%。換言之，“民評官”在未來管理中，權(quán)重高于省長。

　　是否共同構(gòu)建了一個公開透明、便民高效、讓人民滿意的政府，上級領(lǐng)導的關(guān)注與評價不再是唯一標準。省政府第42次常務(wù)會通過《四川省人民政府部門績效管理辦法(試行)》(以下稱《辦法》)，66個省政府部門率先試點，以“民評官”方式變革我省實施了16年的目標管理辦法，首度以制度形式保障社會公眾成為政府部門績效的評估主體。社會公眾將與政府領(lǐng)導、績效組織共同考核政府部門。《辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會議審定后，將于明年初實施。

　　公眾評價權(quán)重高于省長

　　根據(jù)《辦法》，部門績效管理評價權(quán)重為省長10%、副省長10%、省政府績效委60%、社會公眾20%。換言之，“民評官”在未來管理中，權(quán)重高于省長。

　　盡管社會公眾評價工作規(guī)范目前尚未出臺，但《辦法》已指出，在政府系統(tǒng)內(nèi)部對部門進行績效評估的同時，也會組織省人大代表、省政協(xié)委員、服務(wù)對象和專家學者代表，對部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)成效進行民主測評，權(quán)重20%的“民評官”，“服務(wù)”成為關(guān)鍵詞。對重要專項工作、民生工程等完成情況可適時組織滿意度測評。民主測評或滿意度測評結(jié)果，將會作為部門績效管理的依據(jù)之一。

　　此外，省政府績效委將由常務(wù)副省長牽頭，省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、法制辦等部門主要負責人參與。打分主要采取機讀卡的形式，每張A4大小的卡片上包含所有的評分項目，只需填涂A、B、C、D的選項之一即可。

　　任務(wù)要完成成本要降低

　　我省將績效管理分為一、二、三級指標，一、二級指標為共性要求，三級指標則是一、二級指標的具體內(nèi)容，結(jié)合各部門實際量身定制。指標體系中，“成本績效”的首度提出，意指各政府部門履行職責、完成任務(wù)付出的代價，降低行政成本、財政支出績效的情況。

　　對照2007年省政府頒布的目標管理辦法，在同為分值100分的情況下，舊考核辦法主要關(guān)注的是部門職能的年度履行情況。新的績效考核辦法中，“職責任務(wù)”的二級指標，只占40分的分值。相較之下，對業(yè)績的純粹要求比重大大壓縮，新增內(nèi)容大部分都是首次納入評估范疇，“成本績效”就是其中之一。

　　績效管理看重“軟實力”

　　對績效的評價體系部分，與此前展開績效管理的省市相比，我省加大了“軟實力”的占比，從內(nèi)部自評向公開透明再度邁進一大步，實現(xiàn)唯業(yè)績論、唯GDP論的轉(zhuǎn)變。

　　我省66個省政府部門績效管理中，“軟實力”成為重點，服務(wù)質(zhì)量和自身建設(shè)納入一級指標。前者評估省政府部門維護人民根本利益、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識、能力和接受監(jiān)督的情況;后者則評估省政府部門按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強機關(guān)自身建設(shè)。