吳遲遲：積極穩妥減少全國性加分項目 鼓勵學生特長發展

　　河北省教育考試院普招處處長　吳遲遲

　　為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，教育部會同有關部門認真研究制定了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》，標志著新一輪清理高考加分工作的全面啟動。減少和規范加分項目，對于維護教育公平、促進科學選才、鼓勵學生全面而有個性地發展，推動考試招生制度改革、維護國家教育考試良好形象，具有深遠意義。這次改革突出問題導向，與以往相比，涉及的加分項目范圍更廣，工作力度更大。其中，取消全部全國性鼓勵類加分項目尤其引人注目，成為清理高考加分工作的亮點，我認為有三個顯著特點：

　　一、體現了“大幅減少、嚴格控制”的要求

　　我國從上世紀50年代起就實行考試加分政策，加分主要有兩類，一類是鼓勵類加分，目的是為了促進學生全面發展、個性發展；一類是扶持類加分，是對少數民族、烈士子女等特殊群體予以扶持。目前，全國性加分項目共11項， 各省的地方性加分項目加起來有95項。近年來一些地方存在加分資格造假等問題，嚴重影響了公平公正。按照“大幅減少、嚴格控制”的總體要求，這次改革對高考加分項目采取了“減項目，降分值”的措施。就全國加分項目而言，文件規定取消奧賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想品德突出者、重大體育比賽、國家二級運動員等6項全國性鼓勵類加分項目，占現行全國性加分項目的54.55%。文件突出問題導向，積極回應了社會關切，著力解決當前群眾反映最強烈、矛盾最集中的體育、藝術等特長加分問題，使人民群眾增加對國家統一考試的信任，維護社會公平、正義。

　　二、加分項目做“減法”，鼓勵學生特長發展做“加法”

　　這次減少和規范高考加分的重要特點是堅持正確的育人導向。調整加分政策不是簡單地取消加分項目，而是變堵為疏、變堵為引，旨在全面貫徹黨的教育方針，科學合理地體現考生的相關特長、突出事跡、優秀表現，引導每一個學生德智體美全面而有個性地發展，糾正少數人片面追求高考加分的傾向。在對部分加分項目做“減法”的同時，完善其他多種方式鼓勵引導學生興趣特長發展，為考生成才做“加法”。取消上述加分項目后，相關的評優、競賽等活動仍可正常進行，不受影響，只是與高考加分不再掛鉤，遏制的是只為高考加分而違心的參加相關活動的功利性傾向，甚至作假行為，使真正熱衷和喜歡這些活動、具有相關特長的學生脫穎而出，發揮自己的特長，實現自我。

　　在取消這些加分項目后，在繼續鼓勵學生相關興趣特長的發展方面也做出了相應規定，使高考加分政策調整在確保教育公平的同時，也為相關特長的學生成長和發展提供了政策和制度上的支持：一是考生的相關特長、突出事跡、優秀表現等情況記入學生高中綜合素質檔案或考生檔案，供高校錄取時參考。這就意味著，隨著我國高考改革的深入和多元評價體系的建立，考生的相關特長在高考錄取中使用的機會更多、范圍更廣。從長遠看，加分政策的調整，有利于廣大中學生的素質培養、有利于人才選拔和社會公平的實現，對于人的成長成才至關重要的綜合素質不僅沒有弱化，而是強化了對基礎教育的正確引導。二是鼓勵考生參加自主招生、高水平運動隊等特殊類型招生。體育特長生可選擇報考高校高水平運動隊招生，或運動訓練、武術與民族傳統體育專業單獨考試招生，或其它體育學類專業招生；獲得奧賽、科技類競賽獎項以及考生的相關科研特長和創新潛質可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件等；對思想品德方面有突出事跡的考生，按照有關程序，高校可破格錄取或單獨考試錄取。三是各省（區、市）還可通過其他方式體現和鼓勵學生發展相關興趣特長，如積極鼓勵學生參加日常校園“陽光體育”、科技創新及社會實踐等活動。

　　三、政策調整實行“老人老辦法，新人新辦法”

　　加分政策調整是根據客觀形勢的發展進行的調整，既要服從國家大局和高考公平競爭、公正選拔的要求，又要考慮到政策延續性和考生利益，兼顧區域差異，才能使高考加分調整工作積極穩妥、平穩有序推進。為更好的銜接，以2015年1月1日為時間節點，對已獲得和未獲得相關資格的考生區別對待。文件規定：對在2015年1月1日之后獲得奧賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想品德突出者、重大體育比賽、國家二級運動員等6項相關獎項、名次、稱號的考生均不再具備高考加分資格。對2015年1月1日前在高級中等教育階段已經獲得上述項目有關獎項、名次、稱號的高中在校生，是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會研究決定。

　　把決定權交給省（區、市），充分考慮我國各地經濟發展不平衡等區域差異，體現因地制宜，平穩過渡。國家要求各省（區、市）可以根據省情，在充分聽取各方面意見、確保穩妥的基礎上，決定是否過渡。對確實需要過渡的省（區、市），國家也對相應加分項目的分值的限制和相關管理也進行了規定，以確保加分資格真實可信。一是不得突破現行加分規定增項目；二是對加分分值的上限定為不超過5分。三是對過渡期間加強資格認定和嚴格管理提出要求，明確了相關部門的責任：體育部門要重新對二級運動員資質進行復核復測，教育部門要按相關標準進行嚴格測試。四是嚴格制定加分項目設立程序。各省制定本地調整規范加分政策的實施方案，報經省級人民政府審議，于2015年1月底前報教育部備案后向社會公布實施。

　　減少和規范高考加分工作已經啟動，我們要認真學習和全面理解相關政策規定，對涉及加分的每一個工作環節建立嚴格的制度規范，加強考生加分資格審核公示，加強監督管理，嚴厲打擊加分資格造假，全面推進高考陽光工程。