高考加分瘦身怪相：加分項減少加分人卻增多

　　對于高考加分項目“瘦身”來說，2014年無疑是備受關注的一年。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，今年全國奧賽科技類加分、體育特長生加分和地方性加分項目大幅減少；具有這三項加分資格的考生由往年的5萬人減至3萬人，減少40%，其他加分項目分值普遍由20分降至10分及以內。

　　中國青年報記者盤點2013、2014年的各省高考加分人數(shù)發(fā)現(xiàn)，據(jù)可公開查詢的信息，共有26個省(區(qū)市)對加分項目及分值進行了刪減。

　　其中，今年北京、天津、山西、浙江、安徽、廣東等多個省份加分人數(shù)減少，例如，北京市的加分人數(shù)從2013年的14779人下降到11822人。

　　一些學校獲得加分的人數(shù)也大幅減少，河南焦作一中2010年高考被曝有161名二級運動員加分，而焦作市上一年度共169名二級運動員學生。這些二級運動員的項目，都與無線電測向有關。

　　在這個項目被取消之后的今天，焦作一中2014年只有36人獲得二級運動員加分。

　　記者注意到，一些地區(qū)的高考加分項目雖然減少，但加分人數(shù)卻呈現(xiàn)不同程度的上揚。例如，遼寧從501人上升到992人(不包括少數(shù)民族加分)，上海從1571人上升到2063人。

　　客觀而言，從全國范圍來看，高考加分人數(shù)的確呈普遍下降的態(tài)勢。盡管如此，遼寧、河南等地被披露出的國家二級運動員加分問題，仍然備受關注。

　　中國青年報記者注意到，各省的加分公示主要分為兩類，一類是直接公示加分名單，如吉林、河北均采取此類做法。另一類則是提供查詢服務，輸入地區(qū)、加分項目后可分次查詢。河南即采取這種做法。

　　記者檢索資料時還發(fā)現(xiàn)，在公示期滿之后，部分省份的公示資料已從網(wǎng)上撤下了。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，等到招生季節(jié)結束之后撤下公示資料比較合適。他打了一個比方，自主招生的學生需經(jīng)歷學校公示、對公示結果的舉報的處理、教育考試院及陽光高考公示平臺的公示、考錄等4個環(huán)節(jié)，“這是邏輯性問題，但現(xiàn)在，有些地方公示后就撤掉了”。

　　不過，相比較而言，一些地區(qū)的公示工作做得較好。北京市高考照顧對象、特殊招生類型名單公示提供了按地區(qū)、照顧類型兩種查詢方式，上海則在醒目位置標出2010～2014各年的公示專題。

　　“一方面，上海等地區(qū)的依法治教相對較好，是各個城市法制建設的差異；另一方面，這幾年，這些地區(qū)公民監(jiān)督意識覺醒，對公平的強調力度增大了。”熊丙奇分析，這次一些被指出有加分問題的省份，公示信息的完整程度有待加強。

　　熊丙奇表示，如果高考加分項目本身合情合理，他并不認為加分的問題多么嚴重，“如果是為了學生多方面的發(fā)展，且能夠公開、公正、公平地執(zhí)行，那就不是嚴重的問題。”

　　“要害的問題是項目本身存在黑箱操作、潛規(guī)則。”熊丙奇說，現(xiàn)在操作的時候有很多潛規(guī)則。

　　他認為，高考加分新政后仍出問題，原因在于權力格局沒有調整，減少加分項目之后，每個項目的操作還是由行政部門主導，高考改革的核心應該是推進政府放權。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉則告訴中國青年報記者，從合理性的角度來說，加分與否不應由行政部門決定，這應該是一個專業(yè)的決策過程、專業(yè)的測試過程，“它有一定的規(guī)范，這個決定權應該在一個專業(yè)的組織，在這個過程中還要依據(jù)高校的意愿，也就是說，高校想錄取哪方面學生，應該給高校一定的自主權。”