盤點(diǎn)2011年高考十大熱點(diǎn)新聞(7)

　　七、隨遷子女輸入地高考方案民間版出臺

　　隨遷子女在異地參加高考的調(diào)研工作作為國家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容之一從2010年就開始啟動。當(dāng)時(shí)教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝曾表示，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提到的制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法主要是指參加高考的辦法。2010年有望正式啟動相關(guān)辦法的調(diào)研，具體辦法10年內(nèi)可能出臺。10年時(shí)間，給人的感覺是很遙遠(yuǎn)的事情。

　　2011年兩會上教育部長袁貴仁接受媒體采訪時(shí)候的表態(tài)使隨遷子女家長看到了希望。3月10日上午，教育部部長袁貴仁在人民大會堂北廳接受媒體采訪時(shí)，首次就這一話題與記者進(jìn)行了詳細(xì)的交流。當(dāng)有記者拋出“異地高考”的問題時(shí)，袁貴仁首先進(jìn)行了糾正，表示“異地高考”這個詞并不準(zhǔn)確。“‘異地高考’這個詞容易產(chǎn)生誤解，也就是我們過去所說的高考移民。”袁貴仁舉例說，如果孩子上學(xué)在一個省份，為了爭取更多的入學(xué)機(jī)會，到另一個省份參加高考，這種做法是不被政府贊同的。袁貴仁解釋說，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，隨著農(nóng)民工的流動，不少子女要么隨父母進(jìn)城，稱為隨遷子女；要么留在戶籍地，叫作留守兒童。袁貴仁進(jìn)一步透露：“隨遷子女如何參加高考很快將出方案，目前正在加強(qiáng)調(diào)研。”

　　然而教育部長的這個“隨遷子女如何參加高考很快將出方案”，過了半年無消息。一直到10月24日上午，包括北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆、著名法學(xué)專家郭道暉等在內(nèi)的十五名學(xué)者及社會人士，聯(lián)名提請國務(wù)院，呼吁取消高考和招生工作中的考生戶籍限制。張千帆等人提出，第一，立即廢止教育部關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，并要求教育部將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地；只要考生提供在當(dāng)?shù)亟邮芡暾�高中教育的學(xué)籍證明，就可以在當(dāng)?shù)貓?bào)考。第二，督促教育部盡快研究制定統(tǒng)一的高考方案，在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一高考；一旦實(shí)行統(tǒng)一高考，隨遷子女的高考問題將自動消失。第三，要求教育部研究制定平等的招生方案，促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標(biāo)比例，最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視，實(shí)行公正平等的大學(xué)招生與考試制度。

　　教育部25日回應(yīng)，一個由多方面專家組成的專門工作組正在研究相關(guān)問題。但是百姓對這樣的回應(yīng)顯然已經(jīng)不耐煩了，他們的愿望顯然更加迫切， 10月29日，20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布，方案征集簽名人數(shù)達(dá)5萬余人。方案建議，應(yīng)“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報(bào)名的限制條件，高考報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　　(一)隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取；

　　(二)北京、上海兩地，隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取；

　　(三)父母經(jīng)常居住地是指公民在工作和生活所在地連續(xù)工作和生活一年以上，根據(jù)自愿原則認(rèn)定為經(jīng)常居住地。工作和生活的證明包括：工作和收入證明(勞動合同、單位出具證明、工資發(fā)放依據(jù)、納稅證明、社保證明等之一)，租房合同(或房產(chǎn)證)、水電費(fèi)收據(jù)等。

　　(四)作為以上建議的補(bǔ)充建議，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)本城市區(qū)域內(nèi)部的中、高等教育資源均衡。努力實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部公辦學(xué)校的硬件設(shè)施、師資力量相對均衡，居民子女能夠就近上學(xué)，杜絕“擇校”現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)籍的有效性，徹底消除高考移民的投機(jī)行為。

　　10月31日，晨霧寫出《關(guān)于隨遷子女輸入地高考的幾點(diǎn)看法》，晨霧認(rèn)為隨遷子女輸入地高考是一個極具爭議的問題。這幾年在討論問題的時(shí)候，在家長網(wǎng)友中常常一觸即發(fā)地引來各地家長的激烈大論爭，甚至出現(xiàn)一些十分不文明的互相謾罵。今天這個問題已經(jīng)是不容回避問題。晨霧站在家長(包括大城市戶籍家長和隨遷子女家長)角度談了6點(diǎn)看法，其中包括三個不成熟的思路：

　　即使不考慮城市人口控制、交通擁堵、資源緊缺等復(fù)雜問題，僅僅單純從教育部所管轄的高考行為本身分析，也不可能在現(xiàn)有模式下簡單地實(shí)行異地高考。現(xiàn)有模式不論是否合理，已經(jīng)維持了一種平衡，要打破這種平衡向更加合理發(fā)展也必須是一種漸進(jìn)式的。

　　比如就拿北京來說一種簡單的思路：允許了京外戶籍人員在京高考，是否就應(yīng)當(dāng)同時(shí)將這些人員原本在外省市的那份招生計(jì)劃“劃撥”到北京？這個問題就涉及到了全國高招計(jì)劃的重新再分配問題。設(shè)想如果所有隨遷子女都到北京來高考，而北京的招生計(jì)劃維持不變，在高考錄取問題上北京豈不就變成了“外省”？隨遷子女爭取到的在京高考權(quán)益就變得沒有任何意義。

　　我們再說一種思路可以不涉及各省招生計(jì)劃的變化，或者只是對招生計(jì)劃的分配進(jìn)行微調(diào)。那就是恢復(fù)全國統(tǒng)一命題高考，或者是要求所有隨遷子女考生必須參加現(xiàn)有的全國統(tǒng)一命題的高考借考，憑此高考成績回到戶籍所在地錄取

　　異地高考變異地借考。對于本來就使用全國統(tǒng)一命題的省份戶籍的考生比較簡單，對于本省獨(dú)立命題的省份則必須為異地借考生單獨(dú)劃線錄取，這個問題有點(diǎn)復(fù)雜。

　　還有一種思路，步子邁得大了點(diǎn)，那就是高考錄取完全與戶籍脫離的辦法，高招計(jì)劃不再向各省市分配(就像現(xiàn)在各個大學(xué)的自主招生計(jì)劃一樣)，各高校自己掌握自己的招生計(jì)劃和錄取。考試可以是教育部統(tǒng)一命題全國統(tǒng)考，但是考生直接在各高校報(bào)名(就像現(xiàn)在自主招生一樣)，錄取誰，是否還需要面試，完全由高校決定。整個錄取過程與戶籍沒有任何關(guān)系。對于教育落后的邊遠(yuǎn)省份可以采取適當(dāng)預(yù)留名額的辦法。這種模式下大學(xué)的自主權(quán)得到了極大的放大，省市高招辦對大學(xué)的監(jiān)督制約作用在消失和減弱。這種高招模式就已經(jīng)十分接近美國大學(xué)的錄取模式了，港臺大學(xué)也是這樣招生的。存在的最大問題就是大學(xué)的公信力是否能讓廣大公眾放心，公眾擔(dān)心消除了一種不公正的同時(shí)又造就了另外一種更大的錢權(quán)交易的不公正。因此晨霧認(rèn)為這是最容易實(shí)現(xiàn)，但是最不容易通過的一種模式。

　　隨遷子女在輸入地高考問題到年底也沒有個結(jié)論，最主要的是沒有一個時(shí)間表。高考戶籍改革，是一場注定寫入歷史的攻堅(jiān)戰(zhàn)，所考驗(yàn)的，不僅是政府化解問題的大智慧，更考驗(yàn)的，是貫徹“以人為本”理念的大決心。預(yù)計(jì)在2012年3月份的兩會上還會再次掀起波瀾。

　　本條新聞入選原因：

　　隨遷子女在隨遷地高考的問題，不管你喜歡還是不喜歡，這個問題已經(jīng)在走到我們面前。是我們不能不面對的問題。