公民聯名上書國務院 建議取消高考戶籍限制

　　昨天(24日），包括北京大學、清華大學等高校的專家在內的15名公民聯名向總理寫建議書，提請國務院審查并修改教育部《普通高等學校招生工作規定》，呼吁取消有關“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規定。昨日，這份將近6000字的建議書已通過特快專遞寄出。

　　15名公民認為，目前中央政府要求流入地學校為隨遷子女提供義務教育，但普通高考和高校招生仍使用戶籍標準。教育部提出，學生在戶籍所在地報名參加高考，這導致隨父母遷入城市就學的學生無法在學籍所在地報名，剝奪了隨遷子女和本地戶籍的學生一樣參加高考并獲得錄取的平等機會。

　　他們分析稱，高考戶籍限制帶來嚴重社會問題。如產生高達數千萬留守兒童等。他們認為，高考戶籍限制違反憲法“公民在法律面前一律平等”的平等原則，以及“公民有受教育的權利和義務”的規定。同時，也有悖于《教育法》“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會”和“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利”的規定。

　　這封建議書提請國務院，依據憲法平等原則和受教育權保障，審查教育部普通高等學校招生工作規定的合法性與合理性，并對該規定進行適當修改，禁止目前和以后高考和招生政策中的戶籍限制。

　　觀點

　　“提供完整學籍即可就地高考”

　　建議書稱取消“分省命題”、恢復統一高考，高考戶籍問題將自動消失

　　有人擔心，取消高考戶籍限制會帶來大城市人口膨脹、教育資源不足等問題，但是這15名公民分析認為，這些擔憂是沒有必要的。

　　建議書稱，在近期，放開高考戶籍限制不會給北京等大城市帶來不可承受的教育資源與人口壓力。

　　從長遠來看，高考戶籍限制所帶來的一系列社會問題是由2002年以后全面實行的高考“分省命題”造成的。一旦取消“分省命題”、恢復統一高考，高考戶籍問題將自動消失。

　　他們認為，放開居住地高考之后，一些原本留守戶籍所在地的兒童將隨父母到人口輸入地就學，從而給常住地的教育資源帶來一定壓力。但是只要合理設置參加高考的門檻，取消高考戶籍限制對人口流入地帶來的教育資源壓力有限，完全處于人口流入地的容納能力范圍之內。

　　這份建議書提出，廢止教育部關于高考戶籍限制的規定，將高考報名條件改為考生的學籍所在地，只要考生提供在當地接受完整高中教育的學籍證明，就可以在當地報考。

　　他們分析稱，取消高考戶籍限制之后，即使短期內一些大城市教育資源不能滿足新移民的需求，只要放開社會辦學，市場提供的教育服務應很快能夠彌補政府的不足。

　　建議措施(部分)

　　●立即廢止關于高考戶籍限制的規定，將高考報名條件改為考生的學籍所在地。

　　●督促教育部盡快研究制定統一高考方案，在近年內實現全國統一高考。

　　●要求教育部研究制定平等招生方案，促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標比例，最終完全取消大學招生的地域歧視。