高考加分制度遇信任危機 被指成滋生腐敗溫床

　　浙江600多名考生憑“三模三電”等獲高考加分，使高考加分制度再遭“信任危機”。刪減所有加分項目、高考“裸考”的呼聲不絕于耳。

　　當教育的“公平性”成為社會關注焦點，作為一項旨在淡化“應試教育”色彩、體現教育“科學性”的國家政策，高考加分制度該如何改革？

　　600多名“三模三電”高考加分再受質疑

　　浙江“三模三電”

　　高考加分事件，已連續兩年引發社會關注。“三模三電”即航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無線電測向、無線電通信、電子制作。2009年，浙江紹興一中高考航模加分提出申請的19名考生中，被曝出絕大部分都是非權即貴的家庭子女。

　　盡管今年“三模三電”加分從20分減為10分，對加分的項目、賽事與名次進行大幅縮減，但這么多名憑此獲得加分的考生依舊受到了質疑。

　　浙江省教育考試院提供的數據顯示，2010年這個省共有4310名考生獲得高考加分，1011人獲得體育項目加分。在體育加分考生中，三模三電和定向項目考生就約占三分之二，為643人。記者采訪發現，依靠“三模三電”獲得加分的考生往往集中在少數高中，參加比賽購置的器材，少則幾千元，多則上萬元。器材好壞貴賤與比賽成績的優劣有直接關系，貧困家庭的孩子根本無力染指。

　　以往“三模三電”比賽，為拿到名次，考生甚至可以在不同區域反復參賽，獲取加分。從今年起，浙江省開始禁止跨區異地重復參賽。

　　杭州市民姚海堅質疑說，“三模三電”的加分者眾多，這樣的獎項有多大的含金量？動輒就是10分20分的加分，這不是高考加分的“捷徑”嗎？

　　“"三模三電"比賽確實存在組織不夠規范，獲獎人數增長過快的問題，成為群眾投訴、質疑的重點。”浙江省體育局相關負責人表示，“新規出臺后，申請難度已大幅提高。在今年獲得"三模三電"和定向項目加分的643人中，只有1人是在2010年1月6日以后通過比賽獲得加分的。”

　　據了解，由于高三學生可憑高中三年內獲得相關獎項申請加分，因此，“三模三電”加分人數較多的情況可能在明后兩年仍繼續出現。到2013年，“三模三電”等項目加分人數才會明顯減少。

　　加分政策緣何異化走樣？

　　“高考成績的每一分，都意味著增加或者減少成百上千個競爭對手。而"三模三電"風波，凸顯高考加分已成社會公平的敏感神經。”浙江省社會科學院研究員楊建華說。

　　二十分的高考加分“誘惑”背后巨大的利益，令一些人趨之若鶩，導致“亂象叢生”。2004年陜西曝出二級運動員證造假事件，600多名申請加分的考生中，只有約200人名副其實；2006年湖南曝出“上千名體育特長生造假事件”，3000多名申請加分考生有1000多人缺考。

　　作為一項執行多年的國策，高考加分主要針對兩類考生，一是退役軍人、烈士子女、少數民族等特殊考生；第二類是各種特長生，包括三好學生、全國各類奧賽獲獎者，科技發明競賽優勝者等。

　　由于一些具體項目由各省份自行制定，高考加分在一些地方變形走樣。記者采訪發現，當前高考加分主要存在三個弊端：一是加分項目偏多偏濫。例如，全國青少年科技創新大賽的獲獎項目加分、全國中學生奧林匹克競賽獲獎加分、省級優秀學生干部可以加分……各地加分名目不一而足。有調查顯示，近年來，各地各類高考加分政策已有上百項之多。

　　二是公示走過場或信息不全。有的公示只有姓名、學校、加分事由等最簡單信息，加分說明含糊不清，根本無從核查。浙江省2008年取消了優秀學生干部的高考加分政策，其原因就是這一項目加分標準過于模糊，受益者多為領導干部的子女，比重已嚴重偏離合理范圍。

　　三是加分偏高。在一分就可能決定命運的情況下，20分的加分，極易成為權力與分數交易的溫床。

　　“加分政策的初衷也許是好的，但是高考的利益太大了，只要有一線機會，有能力的就會想盡辦法鉆空子。”楊建華說，“高考加分政策在一些地方嚴重異化，成了一部分人以權謀私的工具和滋生腐敗的溫床。”

　　實行“裸考”還是“規范加分”？

　　高考加分制度本意是鼓勵、照顧有特長的人才以及特殊群體，是體現公平之舉，現在卻被權力侵蝕，制造出新的教育不公。但在還沒有實現素質教育、上大學被大多數人視為“唯一出路”的情況下，這項制度何去何從，各界人士看法不一。

　　浙江幾位知名中學校長認為，學有所長的學生能夠通過科技類、注重動手能力的一些競賽獲得高考加分，就像是在應試教育大環境中開出的“透氣口”，所具有的導向性是不容抹殺的。高考加分制度執行中的偏差，可以通過改進執行來解決，最好的辦法便是公開透明，接受群眾監督。

　　“只要有加分項目存在，就會有家長想盡各種辦法去找關系、托門路，制造假材料、假證明，通過不法手段謀取用以高考加分的證明，目前的高考制度不盡完善，但起碼公平，建議取消高考加分政策。”全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一說。

　　一些教育專家認為，“一刀切”取消高考加分項目，有“因噎廢食”之嫌，但要消除公眾對高考加分政策變形走樣的教育公平焦慮，必須真正加強對權力的監督與約束。把加分程序信息放到陽光下暴曬，避免權力之手染指。對發現的問題，必須堅決查處。針對高考加分中存在的一些弊端，目前不少地方出臺了整頓措施，“只減不增”已成為高考加分中的一種趨勢。山東取消所有省內規定高考加分政策，江西、湖北、江蘇等省則陸續取消了省級優秀學生保送或加分的政策，云南省取消了大中小學校招生中的“奧賽”等所有學科競賽活動成績的加分政策。

　　教育部部長袁貴仁強調，2010年全國普通高校招生考試工作要深入實施“陽光工程”，切實維護招生公平公正，加強信息公開公示，進一步規范特殊類型招生和高考加分政策。

　　“不改革就沒有出路。”遼寧社會科學院研究員張思寧認為，破除高考加分這項制度的積弊，一要刪繁就簡，特別是削減那些標準設置不清、人為干預因素多、群眾爭議大的加分項目；二是陽光操作，公開所有加分考生名單、加分原因，讓全社會來監督，高考加分制度的改革應雷厲風行，不能小修小補。