熊丙奇：如何看待高考加分政策的取消

　　最近，連續(xù)有好幾則關(guān)于加分政策的消息———2008年起，浙江省高考將取消“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”加分政策，省教育廳不再評(píng)選“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”；湖南省日前正式宣布取消以往高考錄取過程中形成的“高校教職工子女可適當(dāng)降分”這一不成文規(guī)定；深圳市教育局副局長(zhǎng)日前宣布，深圳市“金融高管子女中考加分”的規(guī)定從2008年開始停止執(zhí)行。

　　這幾條消息，把早就受社會(huì)輿論關(guān)注的升學(xué)加分“明政策”、“暗政策”再次推到公眾的視野中。筆者認(rèn)為，對(duì)于升學(xué)中的加分，不能一概而論，而應(yīng)該分類加以對(duì)待。

　　升學(xué)中的加分，大致可以分為三種類型。一類是體現(xiàn)綜合素質(zhì)導(dǎo)向加分。這是在中考、高考錄取中，在中考成績(jī)、高考成績(jī)之外，為鼓勵(lì)學(xué)生綜合全面發(fā)展，或給一些具有特長(zhǎng)的“偏才”、“怪才”學(xué)生以發(fā)展空間，給一些優(yōu)秀學(xué)生、特長(zhǎng)學(xué)生加分排序錄取。

　　第二類是體現(xiàn)教育正義而加分（降分錄取）。其對(duì)象為優(yōu)撫對(duì)象、少數(shù)民族等考生，在升學(xué)中，給予加分或降分錄取優(yōu)惠。

　　第三類則是福利加分與特權(quán)加分。高校教職工子女的錄取優(yōu)惠，屬于福利加分范疇；被網(wǎng)友爆料揭露出的深圳市政府給金融高管子女中考加分政策，則屬于特權(quán)加分。

　　對(duì)第一類優(yōu)秀學(xué)生（特長(zhǎng)學(xué)生）加分，從本意上是為了體現(xiàn)錄取的多元標(biāo)準(zhǔn)，其操作如果有學(xué)校（包括大學(xué)、中學(xué)）的公信力作保證，并不影響教育公平。對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的加分政策，出現(xiàn)問題，不是政策本身，而在于當(dāng)前招生過程不透明、不公開，導(dǎo)致權(quán)錢交易等教育腐敗，由此帶來不公平問題———評(píng)出的省級(jí)三好學(xué)生是班級(jí)里表現(xiàn)平平的學(xué)生，“藝術(shù)特長(zhǎng)生”、“體育特長(zhǎng)生”中充滿了“水貨”。

　　對(duì)第二類政策照顧的考生降分錄取，貌似“不公平”，但卻是真正意義的教育公平與教育正義。在美國(guó)大學(xué)的多元錄取標(biāo)準(zhǔn)中，也會(huì)考慮學(xué)生的家庭出身。一個(gè)家庭貧困、父母學(xué)歷層次低的學(xué)生，在申請(qǐng)入學(xué)時(shí)會(huì)得到青睞。這種錄取標(biāo)準(zhǔn)，很大程度彌補(bǔ)了考生事實(shí)上存在的起點(diǎn)不公平，教育公平與正義為每一個(gè)受教育者獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了條件。

　　而第三類加分，則完全與教育公平與教育正義背離。對(duì)金融高管等特權(quán)階層子女升學(xué)加分，從根本上說，是地方政府部門推出的違法政策。而教職工子女的福利加分，在我國(guó)絕大部分高等教育資源屬于國(guó)有的現(xiàn)實(shí)背景下，也有違教育公平，而且，這種福利加分，還變相地被其他特權(quán)擁有者利用，滋生教育腐敗。

　　分析以上三類加分，我們不難看到，之所以多元錄取標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)施，教育公平與教育正義難以實(shí)現(xiàn)，原因在于特權(quán)在招生錄取中逾越法律規(guī)范。特權(quán)階層不但利用手中的權(quán)力，通過制定不合理的加分政策，獲得更多的教育機(jī)會(huì)，而且還在合理的加分政策中，破壞正常的能力與素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。在自主招生中，人們也十分擔(dān)憂特權(quán)之手對(duì)公平的侵蝕，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行排斥。

　　所以，當(dāng)前需要做的，不是將一些合理的加分也通通取消，在一味堵死特權(quán)通道的同時(shí)，也堵死了教育改革的通道。而應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招生錄取過程的監(jiān)督，以及對(duì)招生違法的打擊力度，讓招生過程真正做到公開、透明，從而樹立教育的公信力。目前，我們?nèi)∠麅?yōu)秀生加分，但很少去追究曾經(jīng)在優(yōu)秀生加分政策實(shí)施過程中權(quán)錢交易的人的法律責(zé)任；取消特權(quán)加分，卻不去追究出臺(tái)這些侵犯公平教育權(quán)的違法政策的政府機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任，這無疑是對(duì)違法的縱容。可以設(shè)想，出臺(tái)了違法的政策，被媒體曝光、上級(jí)管理部門知曉后，最多責(zé)令其“糾正”取消，不承擔(dān)任何后果，甚至把“取消”也作為一種“從善如流”的進(jìn)步，那么，很難有一種制度環(huán)境，讓所有地方政府部門打消出臺(tái)這種政策的念頭。只有加強(qiáng)對(duì)違法行為的打擊，并努力使教育公平與教育正義成為發(fā)展教育的基本理念，才可能給教育營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。