澳門日報(bào)：平權(quán)法案破城鄉(xiāng)二元藩籬贏得掌聲

　　摘要：在城鄉(xiāng)二元體制下，中國以農(nóng)村供養(yǎng)城市的模式高速完成了工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，城市面貌發(fā)生巨變，但農(nóng)村的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)越拉越大的發(fā)展鴻溝。

　　近日，“同票同權(quán)”、“同命同價”、“同工同酬”等多個平權(quán)法案的提出和審議引起了社會極大關(guān)注。這三大平權(quán)法案直指城鄉(xiāng)二元的藩籬，直指一些已經(jīng)不合時宜的公共政策，贏得了社會的一片掌聲。

　　文章摘編如下：

　　在內(nèi)地，城市居民和農(nóng)民的待遇還有明顯差別。內(nèi)地學(xué)者專家將這些現(xiàn)象歸咎為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所致。從新中國發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，中國的城鄉(xiāng)不均衡，始于工業(yè)化進(jìn)程中對農(nóng)村資源的完全提取，并由此形成嚴(yán)格的戶籍制度和城鄉(xiāng)分割的二元體制。

　　在城鄉(xiāng)二元體制下，中國以農(nóng)村供養(yǎng)城市的模式高速完成了工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，城市面貌發(fā)生巨變，但農(nóng)村的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)越拉越大的發(fā)展鴻溝。

　　由戶籍嚴(yán)格劃界的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不僅催生了個人生存和發(fā)展層面的二元就業(yè)制度、二元醫(yī)療制度、二元教育制度、二元社會保障制度，也造成了社會發(fā)展層面上二元公共投入制度、二元稅費(fèi)制度、二元金融制度、二元土地制度等。未來，中國經(jīng)濟(jì)社會要進(jìn)一步發(fā)展，迫切需要破解城鄉(xiāng)二元化難題。

　　近日，“同票同權(quán)”、“同命同價”、“同工同酬”等多個平權(quán)法案的提出和審議引起了社會極大關(guān)注。“同票同權(quán)”是指城鄉(xiāng)居民同比例選舉人大代表，農(nóng)民獲得平等投票權(quán)；“同命同價”規(guī)定了在因交通事故、礦山事故等侵權(quán)行為造成死亡人數(shù)較多時，可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數(shù)額確定死亡賠償金；“同工同酬”指的是無論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作，應(yīng)當(dāng)獲同級別工資待遇。

　　這三大平權(quán)法案直指城鄉(xiāng)二元的藩籬，直指一些陳舊的、不符合公平正義的公共政策，贏得了社會的一片掌聲。

　　中國試圖在選舉權(quán)、生命價值以及勞動價值等層面，使九億農(nóng)民獲得應(yīng)有權(quán)利。在《中華人民共和國憲法》中，已明確“法律面前人人平等”。今日，中國立法機(jī)關(guān)通過立法去矯正一些不合理的社會現(xiàn)象，去謀求理論上已經(jīng)擁有卻始終不得其門而入的國民平權(quán)。

　　英國法律史學(xué)家梅因曾斷言：“迄今為止任何社會的進(jìn)步運(yùn)動，都是一個從身份到契約的過程。”新中國成立六十年來，就是這樣一個不斷打破身份限制向社會契約轉(zhuǎn)變的過程。通俗來講，就是逐步實(shí)現(xiàn)社會法治化。

　　我們歡迎這種轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)二元分立的局面，建立一個城鄉(xiāng)和諧相處的社會，最重要的是尊重憲法，發(fā)現(xiàn)和敬畏其價值。