2010高考時事政治 毛穎穎：國進民退并非對國家有利 國企民企一起侵吞政策之利

　　“國進民退”是時下相當流行的一個詞語，幾乎每天都有人感慨，央企、國企又大踏步進入了某某競爭性領域。不過有一個問題似乎很少有人提起：這“國”進了，是不是就一定對國企，或者說大點，對國家有利？

　　以央企、國企們風頭最勁，競爭性也最明顯的領域——房地產領域為例，這兩天咱們可以同時看到以下兩條消息：

　　一是內地土地儲備冠軍(5100萬平方米)、赴港上市的恒大地產，已經啟動的預路演有點不盡如人意，公司IPO融資規模據報道已經從原定的10億-15億美元下調至7億-10億美元，而在其之前掛牌的恒盛地產也沒有逃過首日破發的命運。香港資本市場對內資地產股不復往日的熱情，被認為是“投資者意識到，單純用土地儲備來對企業進行估值很有問題，土地儲備在市場波動中風險不低”。

　　二是拿地“最激進”(7月至10月初買地花了210個億)、不久前曾一度面臨財務困境的民企——綠城中國，在被質疑負債率太高之后辯解稱背后一直有國企為其“輸血打氣”：“花高價買的那些地，相當一部分屬于與國有企業合作的項目，從合作方拿到了大量資金”。民企與國企綁在一起頻繁溢價拿地，也被看做是“曲線國進民退”的最新案例。

　　可惜，當香港投資者已經不再追捧“土地儲備型房企”的時候，當標準普爾把許多囤地幾年都開發不完的內地房企拉進垃圾股名單的時候，我們的央企、國企還在土地拍賣會上一次次不假思索地把牌子高高舉起，并且主動與“傍大款”、“借虎皮”的民企一塊兒去瘋狂搶地——分享一時之厚利、規避調控風險的是民企，而最后吃不了兜著走、只能要求銀行救火、政府想轍的是國企。

　　更何況所謂“國進民退”退的不只是“民”，退的時候也未必不樂意。近期以來，地方政府為請央企去投資當地項目，從“對接”到“結盟”可謂是無所不用其極，一撥撥“央進地退”的浪頭一點兒不比“國進民退”低。

　　在雙方的握手言歡中，隱藏著這樣的利益格局：大項目投資，地方配套資金跟不上去，攀上央企就解決了這個問題。更關鍵的是，那些搞來搞去也搞不好的地方國企，與其放在手里不死不活還要消耗資金，干嘛不推出去讓央企并？那些歷史包袱重、改革難度大的國企想跟民企或外企重組基本沒戲，“賣給央企”則是多么簡單的事情。咱們不難理解那些相對落后、手頭沒有優質資產的地區，為什么會毫不保留地歡迎央企來兼并本地國企，甚至喊出“只要注冊在當地、稅收在當地、就業在當地，怎么重組都行”。而另一方面，寬松信貸放大了央企“做大”的熱情(至于“做強”，內部挖潛、提高效率哪有那么容易)，只有做大才能在央企間的重組、“減少到80至100家”中占有先機。

　　可惜，當地方政府借央企之力壯大地方經濟、短期內增加財政收入的時候，當央企借兼并重組“向大走”、央企高管掙得當下業績的時候，所有企業是既沒有提高效率，也沒有什么提升競爭力，更不要說什么體制創新。

　　當2004年“國退民進”那會兒，香港中文大學教授郎咸平曾語出驚人地提出，“目前已經不存在民營企業與國有企業爭利的問題，問題的重點是國有企業和民營企業都在聯合起來侵吞國有資產。現在不存在競爭問題，現在是比誰快。誰快，誰侵吞的國有資產就多”。而現在“國進民退”、“央進地退”了，咱們也許不該糾纏于是“國”、是“民”、還是“公私合營”，因為重點也許是“國”和“民”和“地方”一起在侵吞政策之利，也不存在競爭，只是比誰快而已。