高一歷史必修1第一單元復習總結第3課從漢至元的政治制度的演變

　　第三課——從漢至元的政治制度的演變

　　3.1中央政治制度的演變

　　一、漢朝

　　1.在中央設置丞相、御史大夫、太尉，習稱三公。

　　2.為加強皇權，漢武帝任用身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與軍國大事，形成“中朝”決策機構。以丞相為首，由三公九卿組成的機構，演化為執行機構，稱為“外朝”。

　　3.漢光帝進一步剝奪三公的權限，擴大尚書令的權利，使尚書臺成為決策和發號施令的中樞機構。

　　二、魏晉南北朝

　　握有實權的先是尚書省，后有中書省、門下省，形成三省體制。

　　三、隋朝

　　中央政府最高統治機構是尚書省、內史省、門下省。

　　四、唐朝

　　1.中央政府最高統治機構是尚書省、內史省、門下省。三省長官都為宰相。

　　具體分工為：

　　中書省掌決策，負責草擬和頒發皇帝詔令；

　　門下省掌審議，負責審核政令。；

　　尚書省執行政令。

　　作用：三省互相牽制和監督，保證了君權的獨尊。

　　影響：是中國古代政治制度的重大創造。

　　2.隋唐時期，在尚書省又設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。確立和完善三省六部的管理體制。此后歷史朝代基本沿襲這種制度。

　　五、宋朝

　　宋初，中書門下是最高行政機構，最高長官行使宰相職權。樞密院是最高的軍政機構，長官是樞密使，地位略低于宰相。兩個機構和稱為“二府”。為制約宰相，增設參政知事為副相，分割宰相的行政權。設三司管理財政，分割宰相財權。

　　作用：削弱宰相的職權，以總攬皇權。

　　六、元朝

　　元朝綜合漢蒙政治制度，在中央設中書省和樞密院。中書省為最高行政機構，領六部，行使宰相職權。樞密院為最高軍事機構。同時設宣政院，統領宗教事務和管轄西藏地區。

　　意義：元朝的政治制度在加強皇權方面又有了新的發展。

　　記憶表格

　　朝代

　　統治機構

　　補充

　　漢

　　丞相、御史大夫、太尉

　　習稱“三公”

　　魏晉南北朝

　　尚書省、中書省、門下省

　　隋

　　尚書省、內史省、門下省

　　唐

　　尚書省、中書省、門下省

　　尚書省下置：吏、戶、禮、兵、工

　　稱為六部

　　宋

　　中書省、門下省、樞密院

　　元

　　中書省、樞密院、宣政院

　　3.2地方政治制度的演變

　　一、漢朝

　　1.漢初在地方繼承秦朝的郡縣制，同時又分封諸侯各國，郡國二制并行。

　　2.漢武帝后期，分全國為13州。州設刺史（秦朝的御史大夫，監察百官），代表中央監察諸侯和地方高官。

　　3.東漢時期，刺史逐步添加了地方行政權和軍權。

　　4.東漢末年，州逐漸變為地方行政區。地方行政區由郡縣兩級變為州、郡、縣三級。

　　二、隋朝

　　1.隋文帝因地方行政機構重疊，廢除郡級，形成州縣兩級

　　三、唐朝

　　1.唐太宗依山河形勢，分全國為10道，作為監察區。唐肅宗時，逐漸變為州之上的行政實體。

　　2.唐朝中后期，地方軍鎮長官節度使越設越多，權力越來越大，發展成藩鎮割據的局面。

　　四、宋朝

　　1.北宋初年，宋太祖為加強中央集權，消減地方節度使權力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割據局面的重現。

　　2.宋朝地方政權分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改成“路”，在州縣之上。

　　五、元朝

　　1.在地方實行行省制度。地方設行中書省。省的最高長官為平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古貴族擔任。行省之下，分別為路、府、州、縣。

　　記憶表格

　　朝代

　　地方政治制度

　　漢初

　　郡國二制并行

　　東漢末年

　　州、郡、縣

　　隋初

　　州、縣

　　唐

　　道、州、縣

　　宋

　　州、郡、路

　　元

　　行省制度，行省之下為路、府、州、縣

　　意義：行省制度，加強了中央集權，鞏固了多民族的統一。它的創立，是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。

　　評價：（1－5積極作用，6局限性）

　　從漢至元，中國政治制度屢經變化，不斷發展了專制主義中央集權。

　　中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在。

　　地方服從中央，最后聽命于君主。

　　中央對地方實行多層次、多渠道的管理。

　　在分權的基礎上，牢牢控制地方官吏的任免、監督和考核。

　　這種高度的中央集權，造成地方官對中央和郡主的絕對依賴，難免人浮于事。地方沒有相應的自主權，也難以實施有效的治理。