構建和完善中國特色高校高水平運動隊招考制度

　　2021年9月，教育部、國家體育總局聯合印發了《關于進一步完善和規范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），以“三年早知道”的方式，對深化高校高水平運動隊考試招生改革做出了全面系統的安排部署。改革的核心是完善“文化考試+專業測試”相結合的考試評價方式，要點有以下四項：自2024年起，一是文化考試成績全部使用全國統一高考成績，取消原部分高校對一級運動員可使用體育單招文化考試成績進行錄取；二是專業測試全部納入全國統考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織；三是提高文化成績要求，招收高水平運動隊的部分雙一流建設高校，對考生的高考成績要求須達到生源省份普通類本科批次錄取控制分數線，其他高校對考生的高考成績要求須達到生源省份普通類本科批次錄取控制分數線的80%；四是對于體育專業成績突出、具有特殊培養潛質的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制。臨近歲末，教育部印發2024年特殊類型招生工作文件，是對高水平運動隊考試招生改革舉措的進一步細化和落實，努力推動構建有中國特色的高校高水平運動隊招考制度。

　　高校招收高水平運動隊是經過多年探索建立的中國特色體教結合有效路徑，這次改革和完善，是基于高考公平公正要求，適應新時代高校建設高水平運動隊需要的新探索。它呈現出四個特點。

　　一是提高運動成績入門標準，確保運動員學生的“高水平”。為解決高校高水平運動隊部分學生體育競技水平偏低的問題，適度提高了對報考考生的體育競技水平的要求，并設置了過渡期。明確從2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號者方可以報考高水平運動隊。從2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。近年來部分高校早已將報名資格提高到了“一級運動員”，探索了有益經驗，為全面提升運動成績報名標準打下了基礎。

　　二是強調統一學業標準，確保運動員學生和普通學生文化成績標準“同進同出”。針對前些年存在的少數運動員學生文化成績偏低、入校后學習困難等問題，文化成績入口采取使用全國統一高考成績，提升入學文化成績要求；入學后要求這部分學生原則上同樣參加本科畢業論文（設計）抽檢，按相同畢業標準完成學業。同時，考慮到高水平運動員需要兼顧文化學習和運動訓練，要求高校通過學分制、延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業標準要求、確保教育教學質量的前提下，積極為高水平運動隊學生完成學業創造條件。這將極大有利于提升運動員學生文化素養和專業能力，消除對運動員學生“文化水平低”的歧視，為我國體育人才選拔和培養開辟出更高質量和更為廣闊的發展前景。

　　三是統一專業測試標準，確保高水平運動員與運動訓練等專業的專業水準“平齊”。2024年起，所有高水平運動隊招生項目專業測試均納入體育總局全國統測。體育總局組織體育專家對運動訓練、民傳體育專業的60多個測試項目逐一研發建立了測試內容和測試標準，全面覆蓋高水平運動隊所有招生項目，實施6年來又不斷基于內容標準進行“實施標準”的建設，為高水平運動隊測試的全國統一化、標準化提供了堅實的科學基礎，確保了選拔測試標準與實施的統一化和科學化水平，促進招生程序更加公正、結果更加公平。

　　四是嚴格實施全國統測，確保選拔過程的科學、公平和公正。全國統測建立了一整套嚴格、科學的管理體系：在各體育院校建立考試基地，調配全國專家建立考官庫并實行考試項目和考官“雙盲選擇”，確保考生和考官都來自全國各地；建立全程瞳孔識別嚴格身份驗證，杜絕了代考行為；建立科學測評標準并運用一切成熟的電子測評技術進行考試；通過“陽光高考”公示體系和監督查處機制，為考生、家長和社會全面監督創造條件，并為考生建立權益救濟機制；創造性引入第三方監督評估，以評促建，形成壓力倒逼機制，激發改革動力，引領全國統考走向更加公平、科學、規范。所有這些措施，充分發揮了國家考試的統一性、科學性和權威性等特性，為高水平運動隊選拔全面實行統考打下了堅實基礎。

　　通過提升高校高水平運動隊考生的文化成績和專業水平要求等舉措，將為我國體育人才選拔和培養開辟更為廣闊的道路和前景，有力完善中國特色的高水平運動隊選育制度體系。而教育部等部門提前“三年早知道”，請報考學生早作準備、做好準備，并不會使人才選拔的渠道變窄，只會使選拔的人才更優秀，更符合體育人才培養規律和體育社會事業的要求。三年過渡期里，無論是高校還是考生個人，都在遵循社會發展對體育人才發展需求的變化進行充分準備。高校開展體育人才選拔渠道的規劃調整，完善校內體育人才管理和培養體系；考生和家長則及時適應政策調整，找到最為適合自己條件和潛力的升學途徑。我們有理由相信，隨著高水平運動隊改革舉措的落地，將有力引導運動員學生更加重視文化課程學習，更加注重提升自身專業競技水平，為體育特長學生提供更為寬闊的升學成長空間，為高校培養出更多在國際國內體育舞臺上綻放光芒的優秀運動員，為體教融合事業探索出具有中國特色的道路。（華中師范大學測量與評價研究中心主任胡向東）