江蘇關于深化現代職業教育體系建設改革的實施意見

2024-02-19 18:10:00中共江蘇省委辦公廳

　　各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《關于深化現代職業教育體系建設改革的實施意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共江蘇省委辦公廳

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2024年1月21日

　　（此件公開發布）

　　關于深化現代職業教育體系建設改革的實施意見

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深化現代職業教育體系建設改革的意見〉的通知》精神，持續推進現代職業教育體系建設改革，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持服務國家戰略需求、人的全面發展和江蘇經濟社會發展，把推動職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，推動職普融通、深化產教融合、創新科教融匯，優化職業教育類型定位，打造現代職教體系樣板。加快構建產教城互動發展新格局，推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局，筑牢技能人才培養高地，提升職業教育對經濟社會發展的適應性和貢獻度，培育對外交流品牌，為江蘇在推進中國式現代化中走在前做示范、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供強有力的技術技能人才支撐。

　　二、重點任務

　　（一）開展省市聯合建設改革新模式試點。圍繞長三角一體化發展等重大戰略，積極推動部省共建，探索省域現代職業教育體系建設新模式。在省內選擇產業經濟基礎好、職業教育實力強、有迫切需要和改革探索意愿的設區市，以簽訂省市戰略合作協議的形式明確職業教育改革任務，在職業學校關鍵能力建設、職普融通、產教融合、投入機制、國際交流合作等方面取得改革突破，探索形成可復制、可推廣的市域現代職業教育體系建設改革新模式。深化江蘇南北結對幫扶合作模式，鼓勵開展“跨市域”現代職業教育體系改革試點。推動高等職業教育資源與縣域產業布局相適應，拓展校企合作形式和內容，培養高素質、復合型、實用型產業人才。

　�。ǘ┐蛟焓杏虍a教聯合體。圍繞江蘇“1+3”功能區、蘇錫常都市圈等重點區域，以產業園區為基礎，打造一批兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體，增強區域發展的協同性、聯動性、整體性。市域產教聯合體內各類主體協同配合，聯合體內龍頭企業深度參與職業學校專業規劃、人才培養標準研制、教材課程開發、師資隊伍建設等各個環節，提升人才培養質量，達到實體化運行要求。發揮省職業教育行業指導委員會作用，建立人才需求調查和發布制度，完善職業教育專業動態調整機制，促進專業布局與當地產業結構緊密對接。支持職業學校和產業鏈企業開展協同創新，建設共性技術服務平臺，打通科研開發、技術創新、成果轉移鏈條，為產業園區企業提供技術咨詢與服務，促進中小企業技術創新、產品升級。

　�。ㄈ┐蛟煨袠I產教融合共同體。圍繞江蘇戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業，由產業鏈鏈主企業、高水平高等學校、職業院校聯合組建軌道交通裝備、前沿新材料、海工裝備和高技術船舶、高端裝備和智能制造、節能環保、核心信息技術、現代農業等一批行業產教融合共同體。發揮行業產教融合共同體內行業企業優勢，支持骨干院校舉辦產業學院，立足“地方性”“應用型”辦學定位，促進專業鏈對接產業鏈，打造一批行業急需、優勢突出、特色鮮明的應用型專業。圍繞產業鏈關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同攻關，加快基礎研究成果向產業技術轉化，在產業重點領域破解技術改造、工藝改進、產品升級等難題。探索建立學校、培訓機構與行業企業協同開展終身職業技能培訓制度，面向在職職工等開展繼續教育和職業技能培訓，為行業提供穩定的人力資源。

　�。ㄋ模┥罨殬I學校教育教學改革。建立健全現代職業學校制度，落實公辦職業學校黨組織領導的校長負責制，增強民辦職業學校黨組織的政治功能和組織功能。優化職業教育供給結構，適度超前進行專業布局，加快推進傳統專業改造升級。在先進制造業、現代服務業、現代農業等專業領域，組織知名專家、業界精英和優秀教師，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐。推動將人工智能等新型工具應用于教學和實踐。推動職業教育數字化轉型升級，實施職業教育數字化戰略行動，推廣應用國家職業教育智慧教育平臺。建設60個左右省級職業教育專業教學資源庫、1000門左右省級在線精品課程，擴大優質資源共享。服務全民終身學習和技能型社會建設，利用“學分銀行”實現學歷職業教育與非學歷職業技能培訓的學分認定、積累和轉換。

　�。ㄎ澹┙ㄔO高水平“雙師型”教師隊伍。建立職業學校、行業企業、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。堅持師德師風第一標準，建立教師思想政治素質和職業道德水平評價考核體系。探索建立具有江蘇特色的“雙師型”教師認定工作體系，出臺“雙師型”教師省級標準，開展“雙師型”教師認定工作。健全開放靈活的“雙師型”教師培養體系，積極推進“技術師范教育+崗位實習+企業實踐”的一體化培養培訓工作。引導高水平大學積極參與“雙師型”教師培養，調整優化技術師范教育招生專業和規模，穩步擴大碩士及以上研究生培養規模。推動技工學校工學一體化教師培養培訓及評價考核工作。打造高水平“雙師型”教學團隊，組建協作共同體，以點帶面提升“雙師型”教師隊伍建設水平。深化職業學校人才管理體制機制改革，多措并舉集聚優秀人才，加大行業企業高素質經營管理人才、高技能人才引進力度，探索“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。充分發揮產業教授、產業導師作用，定期選聘產業教授、產業導師參與職業教育人才培養。

　�。⿲嵤┊a教融合提升行動。對標產業發展前沿，建設集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型區域產教融合實踐中心。以政府主導、多渠道籌措資金方式，新建一批公共實踐中心。通過政府購買服務、金融支持等方式，推動企業特別是中小企業、園區提高生產實踐資源整合能力，支持建設一批企業實踐中心。依托高等職業學校高水平專業群、技師學院品牌特色專業群優勢，吸引大型企業和社會資金參與，建設50個左右多主體共建共管共享的現代產業學院。省級層面建成30個產教融合實踐中心，遴選50個左右高水平專業化實訓基地。

　�。ㄆ撸┲С旨寄苋瞬哦鄻踊砷L成才。進一步改善中等職業學校辦學條件，推動中等職業學校做精做強。支持符合條件的中等職業學校擴大綜合高中班試點規模，豐富拓展初中畢業生成長路徑，滿足人民群眾多樣化教育需求。在探索普通高中和中等職業學校學籍互通、課程互選、學分互認上實現突破。穩步發展五年制高職教育。進一步增強優質高等職業教育資源示范輻射作用，推動更多學校納入中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，引領帶動全省高等職業院校辦學水平整體提升。支持以高水平高職院校為基礎，設置本科層次職業學校。統籌推進高職院校高水平專業群、骨干專業開展本科層次職業教育專業試點，打造本科職業教育專業建設江蘇樣板。進一步改革完善“職教高考”制度，擴大“職教高考”招生規模。支持技工學校教育改革發展，推進高職院校和技師學院之間開展合作辦學、學分互認工作。支持應用型本科高校通過“專轉本”招生和現代職教體系貫通培養項目招收中高職院校學生。積極拓寬高職院校畢業生攻讀專業學位研究生的升學通道。引導和鼓勵省屬高水平本科高校參與職業教育改革，推進職普融通、協調發展。實施職業教育現場工程師專項培養計劃項目，培養一大批高質量技術技能人才。引導地方應用型本科高校，聯合重點行業企業采取“筆試+技能+面試”方式，招收來自生產一線的技術技能人才。

　�。ò耍┐龠M職業教育交流合作。深化職業教育區域協同發展，加強長三角生態綠色一體化發展示范區職業教育一體化平臺建設，推進全省職業教育南北結對幫扶合作。實施留學江蘇行動計劃，加強“中文+職業技能”教學，提升高職院校學生培養質量，形成一批“一帶一路”共建國家認可的江蘇職業教育專業教學標準和核心課程標準。創新人才培養模式，推動形成跨專業（學科）、跨學校、跨領域、跨國界的多元協同產教融合人才培養模式。實施“鄭和計劃”，建設一批境外辦學平臺，構建學校、企業、社會組織等多元主體協同舉辦和經營的管理運行模式，重點服務共建“一帶一路”的境外產業園區和“走出去”企業，培養熟悉中國技術、產品、標準和品牌的本土化技術技能人才，服務江蘇產品走向國際市場。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持把黨的領導貫徹到現代職業教育體系建設改革全過程各方面，各級黨委和政府要切實擔負起職責，統籌協調推進改革工作。建設集聚各領域知名專家學者和經營管理者的咨詢組織，承擔政策咨詢、標準研制、項目論證等工作。

　�。ǘ⿵娀咧С帧�“高精尖缺”技能人才實行協議工資、技術創新成果入股等激勵辦法。支持地方深化收入分配制度改革，提高一線技術技能人才工資收入水平。健全社會力量興辦職業教育引導機制，開展職業學校股份制、混合所有制辦學改革試點。深化實施職業教育督查激勵措施。

　�。ㄈ┘哟筚Y金投入。健全政府投入為主、多渠道籌措職業教育經費的保障機制，優化教育支出結構。健全職業教育經費動態調整機制，實行財政性經費與專業大類、辦學規模、培養成本、辦學質量等因素掛鉤的撥款方式。鼓勵各地將職業教育領域符合條件的公益性項目納入專項債券支持范圍。鼓勵金融機構提供金融服務支持職業教育發展。

　�。ㄋ模I造良好氛圍。加強與主流媒體合作，加大對大國工匠、能工巧匠和技術技能人才先進事跡宣傳，辦好職業教育活動周，持續提高職業教育吸引力。推動職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審等方面與普通學校畢業生享受同等待遇，提高技術技能人才社會地位。