全國高中階段教育毛入學率達91.4%
2022-08-23 11:11:45人民日報海外版
普高邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段（中國教育·這十年⑦）
10年前，上海市市西中學探索“思維廣場”“漫思實驗室”等創(chuàng)新實驗室建設(shè)，嘗試跨學科教學，整合圖書館與教室的功能，并利用信息技術(shù)，為學生打造了一個開放的學習空間，激發(fā)學生主動學習的積極性。
市西中學的嘗試，是我國普通高中推進特色化課程辦學、育人方式發(fā)生深刻變革的縮影。普通高中教育作為國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。
在近日舉行的新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，10年改革發(fā)展，普通高中教育在完善政策保障、擴大教育資源、提升育人質(zhì)量等方面重點發(fā)力，努力滿足人民群眾對公平而有質(zhì)量的教育需求。
教育資源短板不斷補齊
數(shù)據(jù)顯示，10年來，普通高中教育辦學規(guī)模持續(xù)擴大，毛入學率不斷提高。2020年，全國及各省（區(qū)、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上，如期實現(xiàn)國家確定的普及目標。2021年，全國高中階段教育毛入學率進一步提高到91.4%，比2012年提高6.4個百分點。2021年，全國普通高中總數(shù)達1.46萬所，在校生達到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%，為更多適齡學生提供了接受普通高中教育的機會。
其中，中西部普及提升幅度最大。“教育部與中西部10個普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅備忘錄，建立部省協(xié)同機制，強力推進普及攻堅，這10個省份毛入學率10年平均提高了17.02個百分點，有的省份大幅提高了近30個百分點。”呂玉剛說。
在廣西壯族自治區(qū)，2012年以來增加學位41.6萬個，著力破解普通高中學校“學位”“床位”“餐位”不足的問題，將普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準提高至每生每年1000元，10年間提高2.5倍。在云南，以滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)3個集中連片特困地區(qū)為重點，從2019年9月起采取集約高效方式，實施并完成普通高中建設(shè)項目……以教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點，著力補齊教育資源短板，邊遠地區(qū)的辦學條件正加速改善。
同時，普通高中的“大班額”現(xiàn)象得到根本遏制，全國大班額比例大幅下降，56人及以上大班額比例由2012年的47.76%降低到2021年的4.81%，下降近43個百分點。
促進全面而有個性發(fā)展
作為人才培養(yǎng)承上啟下的重要階段，10年來，普通高中教育正在促進學生全面而有個性發(fā)展方面進行著一場深刻探索。
“把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，積極改進課堂教學方式，有序?qū)嵤┻x課走班教學，切實加強學生發(fā)展指導(dǎo)，強化體育、美育和勞動教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力提高學生綜合素質(zhì)。”據(jù)呂玉剛介紹，北京、上海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強學校特色建設(shè)為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術(shù)高中和綜合高中等多樣化有特色辦學格局，推動學校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，更好滿足學生多元化學習需求。
廣東省東莞市東華高級中學簡期頤介紹，該校通過開設(shè)感恩教育、公民教育、賞識教育等課程，傳授思想道德、法律法規(guī)、權(quán)利義務(wù)等相關(guān)知識，培養(yǎng)學生的理性思維；在高效課堂上下功夫，培育學生自主學習的能力，培養(yǎng)拔尖人才；打破傳統(tǒng)的教學模式，推行雙向交流、內(nèi)部交流、領(lǐng)學交流等辦法，以“小組合作、自主學習”的模式，將一個班級的學生劃分為不同小組，組建“圍桌小組”，任命“學科領(lǐng)學人”；通過學生領(lǐng)學、內(nèi)部討論、老師解答等多種方式，引導(dǎo)學生自主分析問題、解決問題，變“要我學”為“我要學”，將枯燥的單向?qū)W習變?yōu)橛腥さ亩嘞蚯笾^程。
“我們選修工程課程的1名王同學，發(fā)明了智能車門避險系統(tǒng)，曾經(jīng)獲得兩項國際大獎。2020年被東南大學錄取之后，他在大一時就加入了移動通信國家重點實驗室，在他的學術(shù)導(dǎo)師指導(dǎo)之下，參與了移動通信6G的先期學習和研究”。在江蘇省錫山高級中學校長唐江澎看來，對于學生的發(fā)展指導(dǎo)要注重加強教育及職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)學生在把握個性特長基礎(chǔ)上，將課程選擇與大學專業(yè)、立身職業(yè)聯(lián)系起來，志業(yè)貫通，超越“為分而學”的功利驅(qū)動。
深化考試評價改革
回顧總結(jié)過去10年來普通高中教育的改革發(fā)展，北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇指出，考試評價改革成為推動我國普通高中發(fā)展最強大的動力。
2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，高考綜合改革正式在上海、浙江啟動。2020年，中共中央、國務(wù)院出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》，2021年教育部出臺《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》。
“在一系列頂層制度指導(dǎo)下，我國普通高中教育進入了新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評價改革同步實施、協(xié)同推進的‘黃金期’。課程標準取代考試大綱，全面引領(lǐng)高中階段教學；高中學業(yè)水平考試和高考選科制度在促進學生全面而有個性發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用；‘選課走班’教學推動高中教學制度發(fā)生深刻變革。”張志勇說。
作為最早開始高考改革試點的城市之一，上海以高考改革和評價改革全面撬動高中育人方式改革，在高中學校全面開設(shè)生涯課程和生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)也由此起步。據(jù)上海市教育委員會副主任楊振峰介紹，上海構(gòu)建了覆蓋德智體美勞五育融合的綜合素質(zhì)評價體系，建設(shè)全市層面的綜評信息管理系統(tǒng)，并且將綜合素質(zhì)評價作為高中生畢業(yè)的必要條件和高校招生錄取的重要參考。
“新高考，新評價”正帶動高中學生立志激趣、全面發(fā)展。“我們明確將社會實踐納入綜合素質(zhì)評價和高中課程體系，規(guī)定高中學生社會實踐不少于60學時，建立多部門協(xié)同的‘校外活動聯(lián)席會議’制度，在市、區(qū)兩級共設(shè)立87.4萬個社會實踐崗位；強化學生研究性學習經(jīng)歷，基本實現(xiàn)‘人人有課題’，全市配套開發(fā)了研究性學習自適應(yīng)學習平臺和第三方認證平臺，80%以上的學生通過平臺開展課題研究，完成課題專家認證。”楊振峰說。
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