《交叉學科設置與管理辦法（試行）》有哪些改革舉措和政策突破？
2021-12-06 11:39:13教育部新聞辦
近日，國務院學位委員會印發了《交叉學科設置與管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），國務院學位委員會辦公室負責人就有關問題回答了記者提問。
1. 請簡要介紹制定出臺《管理辦法》的背景。
學科交叉融合是當前科學技術發展的重大特征，是新學科產生的重要源泉，是培養復合型創新人才的有效路徑，是經濟社會發展的內在需求。黨中央、國務院高度重視交叉學科發展，習近平總書記多次指出，“厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點”，“要下大氣力組建交叉學科群”，“鼓勵具備條件的高校積極設置基礎研究、交叉學科相關學科專業”，“用好學科交叉融合的‘催化劑’”。按照黨中央、國務院關于深化高等教育學科專業體系改革部署，經國務院學位委員會批準，2020年設置了交叉學科門類。但當前，學界對交叉學科概念和內涵的認知還不統一，社會公眾對其認同度還不夠高，亟需進一步加強引導。因此，為貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹全國研究生教育會議精神，落實立德樹人根本任務，研究制定交叉學科設置與管理的有關文件，為交叉學科發展探索規范化的制度安排，十分迫切和必要。
2.請介紹一下《管理辦法》的制訂過程。
2020年3月，國務院學位委員會辦公室組織相關專家開展交叉學科的研究工作。經過深入調研，系統總結國內外交叉學科發展現狀，梳理最新研究成果，結合我國學科管理機制，起草了《管理辦法》。《管理辦法》先后征求了32個省級學位主管部門、有關高校以及教育部相關司局的意見，提交了國務院學位委員會學科發展戰略咨詢委員會研究咨詢，并經國務院學位委員會審議通過。
3. 請簡要介紹一下《管理辦法》的主要內容。
《管理辦法》共有五章24條。第一章總則，明確了規范交叉學科管理的目的意義，交叉學科的界定和適用范圍。第二章試點交叉學科設置與退出，說明了試點設置交叉學科的資格、基本條件、設置程序、命名及編碼規則和退出機制等。第三章目錄編入與退出，明確了交叉學科編入目錄的周期、條件、論證程序、編碼規則和退出機制等。第四章管理與監督，分試點階段和進目錄后兩種情況，明確了交叉學科的學位授予、基本要求、招生方式、培養要求、評估評價、學科建設和學科評議組等。第五章附則，說明了實施日期和解釋權。
4.《管理辦法》有哪些改革舉措和政策突破？
《管理辦法》的目標是構建規范有序、相互銜接的交叉學科發展制度體系，主要思路是科學規范、試點先行、放管結合、創新改革。改革舉措和政策突破點主要有以下五個方面：
一是明確了交叉學科的內涵。明確提出，交叉學科是在學科交叉的基礎上，通過深入交融，創造一系列新的概念、理論、方法，展示出一種新的認識論，構架出新的知識結構，形成一個新的更豐富的知識范疇，已經具備成熟學科的各種特征。這是在有關學科學位的政策文件中首次明確對交叉學科的內涵進行了界定。
二是建立了交叉學科放管結合的設置機制。堅持高起點設置，高標準培育，建立了先探索試點、成熟后再進目錄的機制，由學位授權自主審核單位依程序自主開展交叉學科設置試點，先試先行，探索復合型創新人才培養的新路徑。在此基礎上，還明確了試點交叉學科編入目錄的申請條件和論證程序，嚴把質量關。
三是建立了交叉學科的調整退出機制。分試點階段和進目錄后兩種情況，建立了相應的退出機制。同時，對于退出目錄且還有少量社會需求的交叉學科，提出了過渡銜接辦法。
四是明確了交叉學科學位授予和基本要求。分試點階段和進目錄后兩種情況授予學位，分別制定學位授予基本要求。試點交叉學科由學位授權自主審核單位按審定該學科設置時所確定的學科門類授予學位，并制定學位授予基本要求；列入目錄的交叉學科按目錄中規定的學科門類授予學位，并由相關學科評議組制定學位授予基本要求。
五是構建了交叉學科的質量保證體系。為確保交叉學科建設質量，結合交叉學科特點，從招生、培養等方面提出了具體要求，明確了所有交叉學科學位授權點均須參加周期性合格評估，可不參加專項合格評估。同時，為優化發展環境，提出試點交叉學科可不參加第三方組織的評估。
此外，需要特別說明的是，學科交叉不等于交叉學科。學科建立有其自身規律，需要知識分化融合并形成相對獨立的人才培養體系，能夠適用于學位授予單位規模化、規范化培養人才。學位授予單位應聚焦重大科學問題和關鍵領域，用好學科交叉融合的“催化劑”，根據本單位學科特色大力促進多學科交叉，協同開展復合型創新人才培養。在交叉學科建設方面，學位授予單位應在師資、成果、績效的考核與評價機制方面加大改革力度，按《管理辦法》規定，本著科學精神，積極穩妥推進。
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