安徽省深化普通高校考試招生綜合改革實(shí)施方案
2021-09-15 16:33:25安徽省教育廳
皖政〔2021〕44號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省深化普通高校考試招生綜合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府
2021年9月13日
安徽省深化普通高校考試招生綜合改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價(jià)改革總體方案〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持有利于引導(dǎo)普通高中育人方式改革、有利于促進(jìn)高校科學(xué)選拔人才、有利于維護(hù)社會公平的原則，實(shí)施普通高校考試招生制度綜合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效的普通高校考試招生制度，滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持立德樹人。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)評價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)高中階段教育和高等教育協(xié)同育人，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
2．堅(jiān)持公平公正。將促進(jìn)公平公正作為高考綜合改革的基本價(jià)值取向，健全制度，完善社會監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障高等學(xué)校考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。
3．堅(jiān)持科學(xué)選才。完善科學(xué)選拔人才機(jī)制，逐步完善多元評價(jià)方式，建立健全綜合評價(jià)體系。拓寬人才選拔渠道，增加學(xué)生選擇權(quán)，擴(kuò)大高校自主權(quán)。強(qiáng)化普通高中學(xué)業(yè)水平考試命題能力建設(shè)，提高科學(xué)選拔人才水平，科學(xué)評價(jià)學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。
4．堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。整體設(shè)計(jì)我省高校考試招生制度體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)改革的銜接配套工作，協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)、考試評價(jià)與招生錄取改革，保障中學(xué)教學(xué)秩序，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）改革目標(biāo)。
2021年啟動普通高校考試招生綜合改革。改革考試科目設(shè)置，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高校考試招生體制機(jī)制，形成依據(jù)國家統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
自2021年秋季高中新生入學(xué)起，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)業(yè)水平考試”）。學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，主要衡量高中學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度，分為合格性考試和選擇性考試（也稱“等級性考試”，以下統(tǒng)稱為“選擇性考試”），由省教育廳組織實(shí)施。合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的重要依據(jù)，選擇性考試是高校招生錄取的依據(jù)之一。
1．科目設(shè)置。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的除勞動教育和綜合實(shí)踐活動課程外的所有科目。選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。
2．考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試由省統(tǒng)一命題，考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。合格性考試以必修課程要求為準(zhǔn)，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準(zhǔn)。
3．考試對象和時間。普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件社會人員也可報(bào)名參加。普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生只有通過合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。合格性考試時間另文規(guī)定，選擇性考試的對象為符合教育部和我省規(guī)定的普通高校招生考試報(bào)名條件并已報(bào)名參加我省普通高校招生考試的人員。
4．成績呈現(xiàn)。合格性考試成績以“合格”和“不合格”呈現(xiàn)。學(xué)業(yè)水平考試具體實(shí)施細(xì)則由省教育廳另行制定。
（二）深化高考考試科目改革。
1．科目設(shè)置。考試科目由統(tǒng)一高考科目和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目組成。統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門科目，不分文理科，使用全國卷。選擇性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門。由考生根據(jù)報(bào)考高校要求，結(jié)合自身特長興趣，首先在物理和歷史中選擇1門，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門。
2．成績構(gòu)成及計(jì)分方式。高考總成績滿分750分。考生總分由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)考科目成績和考生自主選擇的3門學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績組成。語文、數(shù)學(xué)、外語滿分均為150分，以原始分計(jì)入總分。選擇性考試科目滿分均為100分，歷史和物理科目以原始分計(jì)入總分，其他科目以等級分計(jì)入總分。各科成績當(dāng)年有效。在某科目選考人數(shù)偏低時，啟動最低保障機(jī)制，以保障數(shù)量為基數(shù)進(jìn)行等級賦分，規(guī)避科目選考失衡問題。
3．考試時間及形式。語文、數(shù)學(xué)和外語科目考試按照國家統(tǒng)一高考時間進(jìn)行，選擇性考試時間緊隨統(tǒng)一高考之后進(jìn)行。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成，在條件成熟后，外語科目提供2次考試機(jī)會。
（三）實(shí)施高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
1．完善評價(jià)體系。通過過程評價(jià)客觀反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育學(xué)生核心素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生全面且個性發(fā)展，促進(jìn)普通高中轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，促進(jìn)高校公正、科學(xué)選拔人才。
2．強(qiáng)化評價(jià)使用。高中要基于綜合素質(zhì)情況寫實(shí)記錄，加強(qiáng)對學(xué)生成長過程指導(dǎo)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會公布。評價(jià)結(jié)果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)具體實(shí)施細(xì)則和電子平臺使用辦法由省教育廳另行制定。
（四）改革統(tǒng)一高考招生錄取模式。
1．加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。高中學(xué)校要完善學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。建立選課指導(dǎo)制度，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，制定選課指南，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生發(fā)展需要。
2．建立科目引導(dǎo)機(jī)制。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目中，按專業(yè)類或?qū)I(yè)，提出在皖招生的選擇性考試科目要求，并提前2年公布。專業(yè)類或?qū)I(yè)指定的科目要求最多不超過3門。考生的選擇性考試科目，須符合高校要求，方可報(bào)考相關(guān)專業(yè)（類）。
3．完善志愿設(shè)置和投檔辦法。從2024年起，按照物理科目類、歷史科目類，分開計(jì)劃、分開劃線。考生志愿按“院校+專業(yè)組（專業(yè)）”，以平行志愿方式投檔。適當(dāng)增加志愿填報(bào)數(shù)量，滿足考生志愿填報(bào)需求。志愿填報(bào)及投檔錄取均不分批次，按照考生總成績分時分段進(jìn)行。高校依據(jù)統(tǒng)一高考成績以及學(xué)業(yè)水平選擇性科目考試成績，參考高中階段綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取考生（具體辦法另行公布）。
（五）深化高職院校分類考試招生改革。
完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度，健全與普通高校招生相對分開、符合職業(yè)教育特征的高職院校考試招生制度。進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試錄取的比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。完善面向普通高中學(xué)生和面向中職學(xué)生的高職院校考試招生辦法（具體辦法另行公布）。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。
各級政府要提高政治站位，將推進(jìn)高考綜合改革作為重要政治任務(wù)，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察。省級層面成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的全省高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)高考綜合改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深入研究改革中面臨的突出問題，特別是要采取有力措施解決好高中師資和基礎(chǔ)條件不足等問題。省級教育督導(dǎo)部門要強(qiáng)化對市、縣政府履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)。
教育部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套措施，落實(shí)主體責(zé)任。機(jī)構(gòu)編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作。發(fā)展改革部門要支持普通高中項(xiàng)目建設(shè)，建立學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部門要積極健全普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人力資源社會保障部門要支持普通高中學(xué)校及時補(bǔ)充教師，完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障普通高中學(xué)校建設(shè)用地。教育部門會同發(fā)展改革等有關(guān)部門，修訂完善普通高中學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其他部門要開放資源，積極支持普通高中學(xué)校開展綜合實(shí)踐活動。
（二）加強(qiáng)條件保障，推動改革落實(shí)。
完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。落實(shí)財(cái)政教育支出主體責(zé)任，完善生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善成本分擔(dān)機(jī)制，多渠道籌措普通高中建設(shè)資金。
加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。完善績效工資學(xué)校內(nèi)部分配辦法，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)成果突出的教師傾斜。創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，重點(diǎn)提升教師新課程實(shí)施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理能力。健全招生考試隊(duì)伍管理制度，提高專業(yè)化管理和服務(wù)能力。
提升考試保障水平。完善省教育考試聯(lián)席會議制度，形成考試安全保障合力。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)和招考隊(duì)伍建設(shè)，健全命題教師和命題工作激勵機(jī)制。加強(qiáng)招生考試信息化建設(shè)，構(gòu)建招生考試全流程一體化信息管理平臺。加強(qiáng)誠信考試制度建設(shè)，推動依法治考治招。
（三）加強(qiáng)宣傳服務(wù)，開展科學(xué)引導(dǎo)。
各地要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)統(tǒng)籌，營造良好改革氛圍。要及時宣傳解讀相關(guān)政策，回應(yīng)社會關(guān)切。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)媒體宣傳改革成果。要創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式方法，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)高中學(xué)生發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，提高學(xué)生自主選擇能力。積極倡導(dǎo)正確的教育觀、人才觀和教育政績觀，努力營造良好的選才育人環(huán)境。
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