中國古代選官制度與監察制度的演變

　　考點古代選官制度的不斷成熟知識主線

　　1.選官制度的演變

　　時期

　　核心考點

　　史料實證

　　夏、商、西周

　　開始：夏商時期

　　衰落：春秋戰國時期

　　世官制

　　(1)內容：選官范圍限定為貴族，由貴族子弟世代繼承祖上的權位

　　(2)影響：推動了奴隸社會的發展

　　1.河南尹田歆的外甥王諶，以知人出名。田歆對他說：“如今應推舉六名孝廉，多有貴戚書信相命，又不好違背，我想自己選一位名士以報效國家，你助我求之。”

　　材料主要反映了什么現象？

　　答案察舉制的弊端。

　　2.馬克斯·韋伯說：“此一制度導致候補者互相競爭官職與俸祿……獲取官職的機會對任何人開放，只要他們能證明自己有足夠的學養。”

　　文中的這一“制度”是指什么制度？

　　答案科舉制。

　　3.美國當代歷史學家斯塔夫里阿諾斯在《全球通史》中說：“統治中國的是一個由學者組成的統治集團即文人學士集團，他們為中國提供了一種贏得歐洲人尊敬、羨慕的有效穩定的行政管理”。

　　這種管理的有效性有哪些？

　　答案提高了官員素質，擴大了統治基礎，有利于加強中央集權。

　　戰國、秦朝和漢初

　　開始：戰國

　　發展：秦朝

　　衰落：漢初

　　軍功爵制

　　(1)內容：按照軍功大小授予不同爵位，商鞅變法，實行二十等爵制

　　(2)影響：有利于國家選拔軍事人才，滿足了國家統一的社會需求

　　兩漢

　　開始：西漢

　　衰落：東漢末年

　　察舉制

　　(1)內容：官吏察訪適合的人才向中央舉薦，官吏任免權最終由中央掌握

　　(2)影響：在實行之初，按人口比例舉“孝廉”，并加以考試選用，給中小地主階級及其他社會階層提供了參政機會

　　魏晉南北朝

　　創始：曹魏

　　發展：兩晉

　　衰落：南北朝

　　九品中正制

　　(1)內容：中央選擇德才兼備的官員兼任原籍中正官，查訪本州士人，然后依據品行、門第等將士人評列九品，作為中央選官的依據

　　(2)影響：推行初期，評判人才綜合考慮門第和才能，起到了選拔人才的作用；后期，看重門第，淪為士族壟斷仕途的工具

　　隋、唐、宋、明、清

　　產生：隋

　　確定：唐

　　發展：北宋

　　衰落：明清

　　科舉制

　　(1)內容：廢除九品中正制，通過科舉考試選拔官吏

　　(2)影響：有利于擴大官吏人才來源，提高官員文化素質；選拔人才和任命官吏的權力從世家大族手中收歸中央，有利于加強中央集權

　　歸納總結：從漢代察舉制到魏晉九品中正制再到隋唐科舉制，中國選官制度日趨完善，一定程度上體現了公平、公正的原則，提高了官員素質，推動了中華帝國走向繁榮。

　　2.監察制度

　　(1)先秦時期的萌芽階段：夏商周三代已有監察的因素和活動，但嚴格意義上的監察制度未確立。

　　(2)秦漢時期的形成階段：秦朝的御史大夫、漢代的刺史，表明從中央到地方出現完整的監察制度。

　　(3)隋唐時期的成熟階段：隋唐時期，門下省負責審議和封駁，出現諫議制度,形成較嚴密的監察網絡。

　　(4)宋元時期的強化階段：宋代設立獨立機構諫院，元代制定一整套監察法規。

　　(5)明清時期的頂峰階段：明朝設廠衛特務機構，并在地方設提刑按察使司，管地方監察、司法；清代設有監察機構—都察院。

　　要點釋疑

　　1.選官發展規律

　　標準：由家世、財產、門第逐漸發展到才學，選拔標準趨向公開和相對公平。

　　選官權：從地方收歸中央。

　　選官方式：由舉薦評定授官到科舉考試，趨向嚴密、科學。

　　四個發展階段：秦漢確立發展一隋唐完善—宋元加強—明清強化。

　　2.對中國古代選官制度的評價：

　　(1)“世官制”將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟繼承祖上的權位。此選官制度使官吏來源被貴族壟斷，不利于有用人才的選拔。

　　(2)“察舉制”雖在當時看來比較完善，但各方面都體現出封閉的特征。其形式都是以官舉士，權操于上，百姓不得參與，民意無從體現。

　　(3)隋唐以后實行的“科舉制”雖破除了世家大族壟斷官場的情形，擴大了統治階級的基礎，提高了行政效率，促成了普遍持久的讀書風尚，有益于社會重學風氣的形成；從追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。但它是一種文化專制，到明清時發展為八股取士，被選拔的多是缺乏進取精神和創造意識的人，不利于人才培養和科技進步。

　　3.對古代選官和監察制度的認識

　　一個根本目的：強化皇權統治。

　　兩個層面：選拔官吏和監察百官。

　　三個趨勢：標準由家世門第逐漸演變為學識才能；選拔方式由推薦演變為考試選拔；選拔形式日趨嚴密，趨向制度化。

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