藝考網上報名需二代證 河南數萬名考生陷困境

11月9日、16日，省招辦先后下發了2010年普通高等學校招生藝術類專業、體育教育和社會體育專業考試報名通知，要求須攜帶二代身份證于12月5日至15日報名。

與往年藝術類專業1月份報名時間相比，這次報名時間提前了一個多月，而在持臨時身份證無法報名的情況下，數萬名藝術類考生要在不到一個月時間內拿到二代身份證，顯然超出了身份證法規定的制作時間。昨日是藝術類專業報名第三天，仍有不少考生因未辦下二代身份證而無法報名。

考生不拿二代證報名難

昨日上午8點58分，記者接到沁陽市陳女士的電話，說她的女兒要參加2010年普通高等學校招生藝術類專業考試，學校統一上網報名，由于她女兒是11月17日辦理的二代身份證，目前尚未領到，學校還沒有給她女兒報上名，她女兒急得直哭。

陳女士稱，負責上網報名的老師告訴她，報名時必須攜帶二代身份證是上級的文件要求，如果沒有二代身份證，就不能報名登記。陳女士趕緊跑到所在地派出所，民警稱她女兒的信息已經上傳正在制作，如果來不及可以辦理同樣具有法律效力的臨時身份證報名。滿懷希望的陳女士在經過咨詢招辦工作人員后得知，使用臨時身份證不能報名，只能使用二代身份證才可以。

二代身份證沒有辦下來，臨時身份證又不讓使用，陳女士真是心急如焚。

像陳女士這樣替孩子著急的家長并不是她一個。記者從省公安廳治安總隊獲悉，從12月5日報名開始，先后有濮陽、鄭州、焦作等地的一些考生和考生家長反映，由于還沒有領到二代身份證，準備參加藝術類專業考試的考生不少存在報不上名的問題。

“既然臨時身份證與二代身份證有同等的法律效力，法律也專門做出了明確規定，為啥就報不上名呢?”著急的陳女士難以理解。

招辦嚴格規定只為防假

昨日下午，記者聯系到省招辦，據一名工作人員講，臨時身份證可以作為參加報名的依據。

這位工作人員稱，2010年普通高等學校招生藝術類專業考試報名，我省是第一次實行網上報名。之所以這次在下發通知中要求藝術類專業考生出示二代身份證，主要還是為了嚴格考試、考場管理，防止考試中存在假冒替考等問題。還有一個主要原因是網上報名需掃描身份證，二代身份證上有芯片，原來的身份證沒有而無法掃描。

記者通過網上查詢發現，省招辦下發的2010年普通高等學校招生藝術類專業、體育教育和社會體育專業考試報名通知，時間分別是11月9日、11月16日。身份證法中明確規定：“公安機關應當自公民提交《居民身份證申領登記表》之日起60日內發放居民身份證;交通不便的地區，辦理時間可以適當延長，但延長的時間不得超過30日。”也就是說，如果按照省招辦下發通知的時間考生及時到派出所辦理，那么辦理二代身份證的時間只有不到一個月。在這么短的時間內辦理出二代身份證，顯然超出了公安機關和考生的能力范圍。

對此，這位工作人員告訴記者，雖然通知中要求考生出示二代身份證，但如果考生的二代身份證正在辦理中，可以持臨時身份證報名，招辦并不會拒絕。之所以沒有把持臨時身份證可以報名寫在通知中，是為了防止個別考生考試時仍然使用臨時身份證，以及防止假冒頂替。

省公安廳篩選考生加緊制作

參加2010年普通高等學校招生藝術類專業考試報名的考生究竟有多少?目前報名工作仍在緊張進行中。

據省公安廳治安總隊副總隊長陳利介紹，治安總隊于11月20日接到了省招辦關于2010年普通高等學校招生藝術類專業考試報名工作的函件。經過制證中心對1990年到1993年出生年齡段人員上傳制證信息進行計算機集中篩選，發現有近十萬人需制證，而真正參加藝術類專業報名的考生估計應有數萬人。

“這次省招辦的通知中規定的報名時間比往年提前了一個月，且真正下發通知是在11月9日，中間的過渡時間只有不到一個月時間。二代身份證的制作程序技術性強、復雜，要在這么短的時間內將數萬名考生的二代身份證制作出來，公安部門的壓力很大。”提起省招辦的通知，陳利如實道出了壓力。

至于省招辦通知中要求藝術類專業考生出示二代身份證的問題，陳利認為省招辦嚴格管理防止假冒的出發點是正確的，但雙方在溝通中還存在差異，這主要還是對臨時身份證的認識上存在偏差。事實上，臨時身份證的制作技術、防偽性能遠遠高于一代身份證，法律規定臨時身份證可以與二代身份證具有同樣的法律效力，作為部門規章早在2005年10月已經開始正式實施。

陳利向記者透露，考慮到藝術類專業考生的迫切，從12月5日開始，省公安廳制證中心加班加點對集中篩選出的1990年到1993年出生年齡段人員制證。目前，已制作出5萬張。同時，對在今年11月27日前上傳制證信息的該年齡段的人員進行了計算機掃描，也納入到緊急制證的范圍。

一代證仍可繼續使用

從2004年1月1日開始，新的身份證法正式實施。隨著科技含量高、防偽技術強的二代身份證的誕生，一代身份證正在逐漸成為歷史。

據陳利講，早在2006年，省公安廳制證中心就已經停止制作一代身份證。目前持有一代身份證的基本都是年齡偏大、長期不用換發證件的人員。二代身份證開始換發后，當時公安部考慮到一代證和二代證換發期間的過渡，并沒有立即將一代證廢止，而是提出了到2008年年底廢止一代證。

至于為什么時過一年還沒有廢止一代證，陳利講，去年公安部曾派出人員下各省進行一代證和二代證的調研活動，由于中國人口眾多，情況復雜，至今廢止一代證還在醞釀中。不過，在接到廢止一代證的正式通知前，一代證仍可以作為證明身份的有效證明使用。

“臨時身份證是在取消一代快證，過渡到全部使用二代證中產生的。”陳利說。過去，一代證可以辦快證，當天就可以領取，如今技術含量高、防偽強的二代證，其制作時間延長很多。為了方便居民，公安部專門出臺了臨時身份證，用于因辦理二代證等待時間長、一時無法應對證明有效身份的銜接。對于急用的居民，3天內就可以拿到證明有效身份的臨時身份證，其防偽措施遠遠高于一代證。同時，法律還賦予了臨時身份證與二代身份證同等的法律效力，可適用于除銀行事務外的其他一切活動。

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