江蘇出臺深化教育體制機制改革實施意見
2018-12-22 16:51:23網(wǎng)絡(luò)資源
7月27日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳公布《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》。《實施意見》對眾多家長關(guān)心的中小學生減負、幼兒園“入園難”及“小學化”傾向、義務(wù)教育擇校、中高考招考改革都提出了明確的意見。
《實施意見》提出，到2020年，江蘇教育基礎(chǔ)性制度體系建立健全，充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制加快形成，群眾關(guān)心的教育熱點難點問題進一步緩解，教育供給的單一粗放、教育運行的內(nèi)向與群眾對教育的多樣化個性化需求、社會參與教育不充分之間的矛盾逐步化解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善。
改革考試招生制度被明確列入《實施意見》之中。江蘇明確，嚴格堅持義務(wù)教育免試就近入學。推進中考制度改革，構(gòu)建基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生模式。同時，把學校體育工作列入政府政績考核指標、教育行政部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標，并將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果計入中考成績。
按照國家部署要求，江蘇將研究制定新一輪高考方案，穩(wěn)妥推進高考綜合改革，推動教學、考試、招生一體化改革，健全科學育人、科學評價、科學選材的體制機制。完善職業(yè)院校“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度。
在學前教育方面，建立學前教育均衡普惠發(fā)展的體制機制。健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共建”的學前教育管理體制，完善集體辦幼兒園體制機制，逐步實行縣級政府屬地化管理。建立學前教育資源預警制度，多渠道增加學前教育資源供給，探索幼兒園服務(wù)區(qū)制度，切實解決“入園難”問題。
在義務(wù)教育方面，江蘇提出要多措并舉破解擇校問題，著力推動縣域義務(wù)教育公辦學校教師和校長交流輪崗制度化、常態(tài)化、公開化。科學劃定學校施教區(qū)，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學校招生規(guī)模基本適應，有空余學額時采取公開報名和搖號的方式確定。構(gòu)建消除大班額長效機制，到2020年全省所有義務(wù)教育學校達到省定辦學標準。
在職業(yè)教育方面，深化產(chǎn)教融合，健全學生到企業(yè)實習實訓制度，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習崗位接納職業(yè)院校學生實習。在高等教育方面，出臺高校分類管理指導意見，探索建立不同類型高校的撥款標準、質(zhì)量評估、人事管理、監(jiān)測評價等制度。
在教師隊伍建設(shè)方面，盤活事業(yè)編制存量并向教師隊伍傾斜，完善中小學教師績效工資制度，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。同時，擴大高校收入分配自主權(quán)，在核定的績效工資總量內(nèi)，高校自主決定本單位績效工資分配形式和分配辦法，不受績效工資結(jié)構(gòu)比例限制。
對校外教育培訓機構(gòu)，江蘇明確要嚴格辦學資質(zhì)審查，規(guī)范培訓范圍和內(nèi)容，嚴查與學校掛鉤招生、利益輸送以及公辦學校教師到教育培訓機構(gòu)任教行為。
