高二歷史教案：《民主政治建設的曲折發展》教學設計

　　【知課標：心中有數】

　　1、了解“文化大革命”對民主法制的踐踏，說明民主法制建設的必要性和艱巨性。

　　2、列舉中國共產黨十一屆三中全會以來我國民主與法制建設的主要成就，認識實行依法治國方略的重要意義。

　　【背基礎：重在落實】

　　一、“文化大革命”對民主法制的踐踏

　　1、“文化大革命” 出發點

　　防止資本主義復辟，維護黨的純潔性和尋求中國自己的建設社會主義的道路。

　　2、“文化大革命” 原因

　　（1）毛澤東錯誤地認為黨和國家已經面臨資產階級復辟的危險。

　　（2）林彪和江青一伙別有用心的利用和助長了毛澤東的錯誤。

　　2、民主法制被踐踏

　　（1）造反派違背憲法， 公民的權利及人身自由失去保障，國家主席劉少奇被迫害致死。

　　（2）從中央到地方的奪權風暴使社會秩序遭到嚴重破壞。

　　（3）全國人大連續十年沒有召開，黨領導的多黨合作和政治協商制度也不能實行。

　　遭到嚴重踐

　　二、法律制度走向健全

　　1、方針

　　1978年中共十一屆三中全會提出了“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的法制建設方針。

　　2、措施

　　（1）平反冤假錯案：中共中央為劉少奇平反昭雪。

　　（2）加緊全面立法工作：1982年修訂《中華人民共和國憲法》。

　　3、成就

　　形成了以憲法為核心的包括民法、 行政法、 刑法 、經濟法等中國特色的社會主義法律體系，使民主政治建設趨于制度化 、法制化，為依法治國奠定了重要基礎。

　　三、民主制度的重建與完善

　　1、基本政治制度

　　（1）重新召開“兩會”：各級人大和政協會議。

　　（2）1982年中共確立了與民主黨派“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的方針。

　　（3）重視民族工作：1984年頒布《民族區域自治法》。

　　2、基層民主建設

　　（1）依據：1998年通過《中華人民共和國村民委員會組織法》。

　　（2）表現：改變干部任免制度，推進農村民主制度建設；普遍推行村民自治、民主選舉；創造性的發展各種村民選舉制度，如“海選”制度。

　　【品史料：思維拓展】

　　1．“文化大革命”的發動

　　材料一：這個提綱站在資產階級的立場上，用資產階級世界觀來看待當前學術批判的形勢和性質，根本顛倒了敵我關系。我國正面臨著一個偉大的無產階級文化革命的高潮。這個高潮有力地沖擊著資產階級和封建殘余還保存的一切腐朽的思想陣地和文化陣地。這個提綱，不是鼓舞全黨放手發動廣大的工農兵群眾和無產階級的文化戰士繼續沖鋒前進，而是力圖把這個運動拉向右轉。這個提綱用混亂的、自相矛盾的、虛偽的詞句，模糊了當前文化思想戰線上的尖銳的階級斗爭，特別是模糊了這場大斗爭的目的是對吳晗及其他一大批反黨反社會主義的資產階級代表人物(中央和中央各機關，各省、市、自治區，都有這樣一批資產階級代表人物)的批判。這個提綱不提毛主席一再指出的吳晗《海瑞罷官》的要害是罷官問題，掩蓋這場斗爭的嚴重的政治性質。

　　──《中國共產黨中央委員會通知》（1966年5月16日）

　　材料二：誰是我們的敵人？誰是我們的朋友?這個問題是革命的首要問題，也是文化大革命的首要問題。

　　黨的領導要善于發現左派，發展和壯大左派隊伍，堅決依靠革命的左派。這樣，才能夠在運動中，徹底孤立最反動的右派，爭取中間派，團結大多數；經過運動，最后達到團結百分之九十五以上的干部，團結百分之九十五以上的群眾。

　　集中力量打擊一小撮極端反動的資產階級右派分子、反革命修正主義分子，充分地揭露和批判他們的反黨反社會主義反毛澤東思想的罪行，把他們最大限度地孤立起來。

　　這次運動的重點，是整黨內那些走資本主義道路的當權派。

　　──《中國共產黨中央委員會關于無產階級文化大革命的決定》（1966年8月8日）

　　【解讀】《五一六通知》和《十六條》顯示：①它們完全抹煞建國以來思想文化戰線上的成就，歪曲國內階級形勢和黨、國家的狀況。②提出文化革命的目的是奪取文化領域中的領導權，批判所謂混進黨、政府、軍隊和文化領域的資產階級代表人物。實質上是林彪、江青、康生一伙打著“文化大革命”的旗號、干的是否定黨的領導、搞垮軍隊、打擊老一輩無產階級革命家的勾當。③“文化大革命”的發動有一個漸進的過程，由于毛澤東的“左”傾錯誤沒有得到及時制止，反而被林彪、江青、康生等野心家利用，結果通過八屆十一中全會，完成了正式的組織手續，“文化大革命”就強加給全黨全國了。

　　會后，劉少奇、鄧小平和其他一些中央領導人相繼受到審查和批判。實踐證明，在社會主義條件下進行所謂“一個階級推翻一個階級”的政治大革命，只能造成嚴重的混亂、破壞和倒退。正如《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中所說的，“歷史已經判明，‘文化大革命’是一場由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。”

　　2．立法的根據與原則

　　立法需要有兩個根據，一是實際情況，二是憲法。立法前后又有兩段工作。法律制定前，要做準備工作，授權決定就是解決這個問題的。法律制定后，實施中還有很多問題要解決。我們這樣一個大國，各地政治、經濟、文化發展很不平衡。因此，法律只能解決最基本的問題，不能規定太細，太細了就難以適用全國。為了因地制宜地解決問題，一個法律制定出來以后，一般還需要制定實施細則，作出具體規定。全國性的實施細則，由國務院制定；地方性的實施細則，由省、自治區、直轄市的人大和人大常委會制定。憲法已經規定，省、自治區、直轄市的人大和人大常委會有權在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，制定地方性法規。民族自治地方的人大還有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

　　──彭真《關于立法工作》（1985年1月23日）

　　【解讀】彭真是新時期法律制度建設的重要奠基人，1979年6月在五屆全國人大二次會議上被補選為全國人大常委會副委員長，并擔任全國人大常委會剛設立的法制委員會主任。在彭真主持下，我們國家不僅制定了一部好憲法，而且制定了刑事、民事、訴訟程序和國家機構等方面的一系列基本法律，初步形成了以憲法為核心的有中國特色的社會主義法律體系。

　　立法是法律制度逐步健全的重要環節，彭真對此有深刻的認識，《關于立法工作》是一篇重要的法制建設文獻。資料顯示：①法律的制定必須符合中國國情，在立法之前，需要詳細的調查研究工作。②法律都是比較概括的，原則的，而社會生活卻是復雜多變的，這就要求進一步完善和豐富我國的法律解釋制度，要建立適應具體情況的法律效力等級體系。③明確立法權限的劃分，規定省、自治區、直轄市人大及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在和憲法、法律、行政法規不抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

　　3．基層民主的“海選”制度

　　由吉林省梨樹縣創造的“海選”辦法，各地競相效尤。所謂“海選”，就是全體有選舉權的村民，按照候選人的條件，每人一張空白選票，自主填寫村委會各類職務候選人的姓名，然后采取投票方式計算每一個初步候選人得票多少的提名方式。由于這種提名方式透明度高、每個選民都可以自主表達自己的意愿，所以從一產生就受到農民廣泛擁護，它與山西省河曲縣創造的“人人提名、一視同仁、投票決定”的“兩票制”一樣，充分體現了直接選舉的本質特點。1998年吉林省第四屆村民委員會換屆選舉中，80％以上的農村采用了“海選”方式提名初步候選人。其中梨樹縣還發展了“海選”方式，實行“一次性投票選舉”。即把原來用“海選”提名初步候選人的方式，發展成正式選舉，如果在“一次性投票”中，獲得法定的當選票數時，即為正式當選。

　　──白鋼《1998—1999年中國村民自治步入規范化發展新階段》

　　【解讀】1998年是中國村民自治法制極為關鍵的一年，11月4日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，進一步加強和擴大基層民主，推進農村的民主制度建設。其中比較著名的就是創造自吉林省的“海選”制度。“海”，東北話是大的意思，“海選”這個十分大氣而又略帶鄉土氣息的詞匯，準確完整地概括了農村選舉中“普選”的豐富含義。

　　資料顯示：①不確定候選人的“海選”選舉方式，選舉程序簡單，選舉成本較低。②村級“海選”可以避免外界因素的干擾，使村民們投票更能代表自己真實的意愿。③村級“海選”有利于競選者將承諾提前，只要競選者平時多為村民多辦實事，自然會得到村民們的擁護，而被村民們最終直接“海選”出來。

　　“海選”的產生是歷史的必然。改革開放以來，我國農村經濟形勢發生了深刻變化，在信息發達的大環境中，他們民主意識大大增強，要求建立村民代表會議制度。在這種形勢下，“海選模式”應運而生。“海選模式”的產生，是中國農村民主化進程的一個重要標志；“海選模式”的推廣，有力地推進中國農村基層的民主政治建設，對中國的整個民主政治制度建設產生了廣泛而深遠的影響。

　　【做真題：規范訓練】

　　一、選擇題

　　1．（2015·四川文綜·8）1978年5月，《光明日報》刊發的《實踐是檢驗真理的唯一標準》

　　引起了廣泛關注。該文初稿作者在聽到贊譽聲的同時，也因看到一些報刊批評該文“違反中

　　央精神和反對毛澤東思想”，轉而安排“后事”：“我已經有思想準備了，我準備要坐牢。”上

　　述材料表明當時(　　)

　　A．社會輿論呈“百花齊放”之勢       B．“左”傾束縛亟待突破

　　C．十一屆三中全會精神漸入人心        D．“兩個凡是”名存實亡

　　2．（2010·上海單科·28）1978年真理標準問題的大討論，直接推動了中國社會全面的（　　）

　　A．體制改革     B．撥亂反正     C．經濟建設     D．對外開放

　　二、非選擇題

　　3．（2013·廣東文綜·39）（25分）歷史認識是人們對歷史事物的描述、看法和評價。閱讀

　　材料，回答問題。

　　材料二：20世紀70年代，洋務運動被全面否定，曾經提出洋務運動具有一定積極意義的學者被扣上“崇洋媚外”的帽子，受到批判。80年代初出現了一股研究洋務運動的熱潮，盡管在一些問題上爭論較大，但洋務派引進西方技術符合時代潮流、有利于中國近代化的觀點為越來越多的人所接受。

　　——據《洋務運動研究的回顧》等

　　（3）根據材料二和所學知識，從時代背景分析20世紀七八十年代對洋務運動評價發生變化的原因。（8分）

　　4．（2011·天津文綜·12）（19分）民主政治是歷史發展趨勢，并隨著時代進步不斷完善。

　　閱讀材料，回答問題。

　　材料三：自1953年以來，全國人民代表大會及各級人民代表大會選舉法，對于各省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表的名額，均按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城市每一代表的人口數的原則分配。

　　——根據1953~2009年我國實行的人民代表大會選舉法

　　材料四：第十六條 全國人民代表大會名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、各自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。

　　——摘自2010年3月14日十一屆全國人大第三次會議關于修改選舉法的決定

　　（3）對比材料三和材料四，指出我國農村地區在全國人大代表中所占比例的變化。（2分）結合所學知識，闡述促使這種變化產生的時代背景。（4分）

　　（4）綜上，結合所學知識，談談民主政治不斷完善的社會條件。（4分）