高校學生資助體系存資助對象識別不準問題

　　10年前，國務院印發了《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，提出了建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標、基本原則和主要內容。經過10年的努力，我國的學生資助工作取得顯著成效：國家資助政策體系基本健全，財政投入力度不斷加大，學生資助管理體系機制基本建立，學生資助規模不斷擴大，充分體現了國家對家庭經濟困難學生的關懷，保證了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

　　但是，高校資助工作在各個環節仍然存在一些亟待解決的問題，具體而言，一是學校與學生之間資助信息不對稱。當前國家和高校基本建立了線上線下資助信息發布平臺，信息發布數量、覆蓋面均有很大提高。但由于部分資助對象所在地區通信落后、對網絡設備使用能力有限、保守思想影響等原因，仍然存在學校與資助對象之間信息不對稱問題。

　　二是資助對接渠道仍存局限。現有資助對接渠道主要依靠高校資助中心建立的新生綠色通道、日常資助對象申報、院系資助對象調研等方式，部分發達地區高校建立起了網絡資助對接平臺。但由于資助對象對政策把握不準、自身定位不清以及存在自卑心理等因素，資助對接仍然存在高校“一頭熱”的情況。

　　三是資助對象識別偏差。當前高校資助識別工作主要依托校資助中心工作人員和院系學生輔導員展開，識別范圍大，識別過程易受人為因素影響，從而降低了資助識別的精準度，影響了資助效益的發揮。

　　作為國家資助政策的執行者，高校學生資助管理部門及輔導員要做好高校家庭經濟困難學生的資助工作，必須要在“精準”上下功夫。

　　一是精準認定家庭經濟困難學生。精準認定家庭經濟困難學生是決定資助政策落實效果的基礎性工作。認定家庭經濟困難學生應依據其家庭經濟狀況，不能加入其他非經濟因素。

　　二是精準分配資金名額和確定受助形式。要精準分配資金名額，明確重點受助學生。學校在分配資金和名額時，要統籌考慮不同專業、不同年級的學生經濟困難程度，以及“建檔立卡”學生、特殊群體和特殊地區少數民族家庭經濟困難學生分布情況，要對家庭經濟困難學生多的院系予以適當傾斜。

　　三是精準確定受助形式。要結合家庭經濟困難學生在校期間不同學期的不同資助需求，精準確定資助形式，既要有資助資金，也要有資助物品，還可以有針對性地開展資助育人幫扶行動。

　　四是精準幫扶。針對學生現實所想、季節所需，提供精準化的“專項資助”幫扶，包括學生突發性的因病致困（貧），新生入校后因國家資助政策落地的時間差出現的暫時生活困難，以及換季需要購置御寒衣物而造成經濟緊張等情況，采取有針對性措施。

　　當然，資助不是目的，只是一種手段。資助工作要“濟困育人”與“勵志強能”并重、“經濟扶貧”和“精神培育”共抓。對家庭經濟困難學生進行資助的根本目的，就是讓學生學會自立自強，健康成長成才。學生資助工作不能停留在經濟資助層面，還要與育人工作有機結合起來。

　　總之，做好學生資助工作，重在關心關愛學生，要帶著真感情，要有真辦法，把學生的困難視作切身憂患，要“精準”也要“心”助。

　　（作者系南京師范大學學生工作處副處長）

　　中國青年報2017年11月03日08版

　　原標題：學生資助對接仍存在高校“一頭熱”情況