欠費驚人理由無奈 大學生繳學費是責任也是義務

　　     ●大學不是免費教育，必須繳費上學    ●不少大學生法律意識淡薄、缺乏誠信     ●部屬高校中有的竟被拖欠學費上億元 國家助學貸款是資助高校家庭經濟困難學生的非常重要的一項措施和一個資金渠道。圖為某高校學生在申請助學貸款。浙江在線吳國方攝   7月17日一大早，家住北京海淀區的小李接到郵政速遞公司送來的北京大學錄取通知書，一起收到的還有一份財政部和教育部聯合印制的《高等學校資助政策簡介》，其中有一張高校學生家庭經濟狀況調查表。認真閱讀了這份小冊子之后，全家人都發出了由衷的喜悅：有了國家資助政策，學費的事兒不用發愁了！ “每個同學接到錄取通知書，家長看到錄取通知書的時候，不必為家庭經濟困難煩惱和憂愁，只要準備必要的路費到學校報到，學校就會解決包括生活費和學費在內的一切費用。”7月13日下午，在河南許昌舉行的國家資助家庭經濟困難學生政策咨詢會上，教育部新聞發言人王旭明作出這樣的承諾。 曾幾何時，學費讓不少經濟困難家庭的生活蒙上陰影，而屢屢出現的學生欠交學費問題又令不少高校頭痛。 欠費驚人理由無奈 7月2日，教育部召開高校家庭經濟困難學生資助政策新聞發布會，財務司巡視員兼全國學生資助管理中心主任崔邦焱介紹：近些年來，高校出現了拖欠學費現象。根據了解，每個學校被拖欠的學費一般都有幾百萬元，有的甚至達幾千萬元，教育部部屬高校中有一個竟被拖欠學費上億元。 據部分高校和媒體的不完整調查，大學生欠交學費在某些地區已經比較普遍，早已不是什么新聞了。截至目前，西南地區一所大學除了學生通過國家助學貸款抵交的學費，拖欠學費達3000多萬元，不交、欠交學費的學生超過1/3。南方一所師范大學學生欠費數額達到1800多萬元，學校正常的教學活動已經受到影響。中南地區一所大學至今學生欠費總額3000多萬元，僅2004屆畢業生就欠500多萬元。而在華東，一所規模不大的高校全日制在校生中欠費學生也有千人之多，欠費額達400多萬元。 問題遠遠不止欠費本身。崔邦焱透露，并不是所有人都是因為家庭經濟困難交不起學費，有少數學生屬于惡意欠費。為了敦促欠費學生，更為了警示那些惡意欠費者，今年4月3日，西南地區一所師范大學將全校800名欠費畢業生的名單張榜公布，欠款學生的名字、金額、獎項等赫然在列，欠款最多的3萬多元，其中不乏“學習進步獎”、“獎學金”、“精神文明獎”獲得者。此舉引起校園內外一片議論，有人認為傷害了貧困生的自尊，有人認為懲治了那些“有錢上飯店、沒錢交學費”的學生。一位家長認為，現在個別大學生拿到父母辛辛苦苦掙的錢或國家給的助學貸款后不懂得珍惜，要么買奢侈品擺闊享受，要么胡亂請客吃飯，應該適當地對這些學生進行批評教育。 一位高校負責人介紹，不少欠款學生為了自己過得瀟灑，往往把家長好不容易攢的學費隱瞞下來供自己揮霍，既騙了學校，也騙了家長。少數大學生的誠信受到質疑，令人十分痛心。據判斷，這所學校欠費學生中真正的貧困生可能不到三分之一。 政府控制措施保障 不少人把大學生欠費的原因歸結為學費上漲過快。根據不久前中國青少年研究中心發布的《“十五”期間中國青年發展狀況與“十一五”期間中國青年發展趨勢研究報告》，我國學生學費的增長速度遠遠快于國家財政投入的增長速度，也遠遠高于人們的收入增長速度。大學學費在近20年的時間里上漲了約25倍，而同期城鎮居民人均年收入只增長了4倍，扣除價格因素實際增長2.3倍，大學學費的漲幅幾乎10倍于居民收入的增長。 客觀地說，學費上漲的確是一個不爭的事實。因此，政府有關部門始終密切關注并特別注意控制學費標準。7月6日，國家發改委通報了中央部屬高校學費標準，并通過網站（http://www.sdpc.gov.cn）向社會公布，明令“除國家另有規定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準原則上不得高于2006年秋季相關標準”。國家發改委明確表示：對按規定應當公示而未公示的收費，或公示內容與規定政策不符的收費，學生有權拒絕繳納。 教育部部長助理楊周復日前也強調，“十一五”期間，各級各類學校收費標準除特別規定外，一律穩定在2006年秋季水平。高等學校也不例外，五年之內高校的學費、住宿費都不能調整。 據介紹，現在高校的學費標準已經從2000年開始連續穩定了幾年，平均收費標準在4000-4500元左右。盡管如此，這個標準對于部分家庭經濟困難的學生，尤其是廣大農村、邊遠地區、少數民族地區的學生，應該說負擔還是很重。4500元的學費，1200元的住宿費，再加上生活費、學習用品費、吃住行，一個學生一年要支出一萬元左右。正因為這樣，黨中央、國務院才高度重視，出臺了新的家庭經濟困難學生資助體系，今年中央財政和地方財政加大了投入，保證這些學生順利完成學業。 國家資助出路多多 崔邦焱說，根據調查，目前高等學校家庭經濟困難的學生總體比例在20%左右，其中特別困難的學生占8%-10%。實施了新的家庭經濟困難學生資助體系后，20%多的人次可以享受到國家助學金、國家勵志獎學金。可以說，在黨中央、國務院的重視和關心下，在財政部和各級財政的大力支持下，現在的制度設計總體能夠解決家庭經濟困難的學生受資助的問題。 在實施新的助學政策的形勢下，除了加大政府投入力度，推進實施三項國家獎助學金制度、實行勤工助學之外，國家助學貸款是資助高校家庭經濟困難學生的非常重要的一項措施和一個資金渠道。財政部教科文司司長趙路介紹，目前獲得助學貸款的學生只占高校在校生總數的9.5%，國家助學貸款的發放仍然難以滿足高校家庭困難學生的需要，下一步要加大實施生源地助學貸款的工作力度。 勤工助學是高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系的一個組成部分。為此，教育部專門制定了政策，希望學校管理部門能夠協調校內各單位，開發校外勤工助學資源，引導和組織學生積極參加勤工助學活動，指導和監督學生的勤工助學活動。關于勤工助學的酬金，教育部作了一些原則性的規定，要求一個小時不低于8塊錢，一個月不要超過40個小時。如果崗位充足，學生一個月的生活費用就會有一個基本保障。 崔邦焱還提醒部分家庭困難學生，為引導和鼓勵高校畢業生面向西部地區和艱苦邊遠地區基層就業，2006年9月，財政部、教育部聯合下發了《高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》，決定從2006年起，對中央部門所屬全日制普通高校應屆畢業生，自愿到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位工作，服務期達到3年以上（含3年）的學生，其在校學習期間的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息，由中央財政代為償還。今年的畢業生將有5000名左右到艱苦地區基層單位就業，他們在校期間的學費和助學貸款由中央財政負擔，第一年代付30%、第二年代付30%、第三年代付40%。 量入為出誠實守信 崔邦焱指出，高等學校屬于非義務教育，高等教育實行成本分擔機制，是世界慣例，中國人這么做，外國人也這么做。所以繳費上大學是我們國家每一個要求接受高等教育的人的義務和責任。大學生一定要樹立這樣一個觀念，按規定繳納學費是我們自己應盡的責任和義務。大學不是免費教育，義務教育階段法律規定是九年制即小學加初中，高中階段、大學階段、碩士、博士階段都屬于非義務教育，必須繳費上學。 高等教育是準公共產品，對于這一階段的人力資本投資，對國家和個人來講都可以獲得較大的回報。因此，有不少大學生盡管家里很窮，可在選報志愿的時候依然熱衷于軟件、藝術等收費很高的專業。針對這種現象，崔邦焱認為，國家獎學金和國家勵志獎學金都強調了名額要向農林水地礦油核這些專業傾斜，家庭經濟困難的學生應該首先報考國家急需的專業、國家鼓勵的專業、收費相對較低的專業。除非考生本人在某一方面的特長特別突出，如果沒有某一方面特殊專長的話，應該學習國家鼓勵的專業、國家急需的專業，那些少數的熱門專業、高收費的專業盡量不要去報。這樣就可以較好地緩解學費壓力。 根據全國學生資助管理中心掌握的情況，一部分學生沒能按期交納學費、履約還款原因很多，有的是還沒有就業，有的是就業了但是工資待遇比較低，還有的是因為工作崗位的變化等一系列的原因。根據調查，這些情況所占的比例不是很大，相當一部分學生存在法律意識淡薄、誠信意識缺乏的問題。崔邦焱強調，我們國家正在建設個人誠信系統，如果發生違約現象會在個人誠信系統中留下相應的記錄，今后貸款買房、買車、辦理信用卡等金融業務都要受到影響。同時，如果一個人的誠信有問題，今后在就業、工作、社會交往等方面都會產生相當多的困難。(本報記者郭扶庚)