熊丙奇：自主招生造假就應該按高考作弊處理

　　2017年試點高校自主招生工 作已經開始。近日，教育部辦公廳下發《關于嚴格高校自主招生資格審查和考核工作的通知》（下文簡稱《通知》），要求進一步嚴格自主招生資格審查和考核工作，嚴厲打擊自主招生中的專利、論文買賣和造假等行為。對查實提供虛假申請材料的考生，由高校依照相關規定取消其自主招生相應資格，并將有關情況通報考生 所在地省級招生考試機構，由有關省級招生考試機構依照相關規定取消其高考相應資格。

　　這是教育部第一次明確將自主招生過程中的造假，視為高考作弊處理，取消造假者的高考資格，是對造假行為的嚴厲打擊。只有嚴格執行這一規定，才能斬斷自主招生的專利買賣、論文代寫、證書造假利益鏈。

　　這 一《通知》是對最近接連曝出的專利買賣、論文買賣盯上自主招生的回應，高校在自主招生中，把發明專利、論文作為申請自主招生的資格條件，本意是為關注學生 的創新能力，但有一些非法機構把這作為商機，而有的功利的家長，希望花錢購買專利、論文，走通自主招生路。此前，由于教育部沒有明確取消自主招生造假者的 高考資格，有學生、家長認為造假被發現的后果，不過就是取消自主招生資格，不影響高考，因此造假幾乎就是“零風險”，造假者變得有些“肆無忌憚”。

　　多 年前，筆者就曾建議，要把自主招生中的每一個環節，從提交推薦材料，到筆試、面試，如果出現偽造獲獎證書、提供虛假證明、修改中學學業成績的行為，或者在 筆試和面試中作弊、違規，都應被作為高考作弊處理，考生不但不能獲得該校的自主招生資格，還應被取消當年高考資格。只有如此，才能嚴肅自主招生考試秩序。

　　2012 年，教育部對原來的《國家教育考試違規處理辦法》作出修改，明確將“通過偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格、加分資格和考試成績的”，認定為作 弊，作弊考生最高將面臨停考國家教育考試3年。這是針對當時輿論廣泛關注的高考加分造假、腐敗，而對考試違規行為進行進一步細化。也是因為教育部門對高考 加分違規行為的性質有了更清晰認識——之前高考加分造假被發現，僅僅是取消加分，而不影響高考，這讓違規運作高考加分風險很小。而從加分造假的惡劣影響 看，這和高考考場上作弊的性質是一樣的，都是為了提高高考分數。

　　教 育部這次把自主招生中的造假，明確為高考作弊行為，表明對自主招生造假的性質有了清晰的認識。而為了令處罰更規范，建議進一步對《國家教育考試違規處理辦 法》進行修訂，增加針對造假獲得自主招生資格條款，因為雖然參加自主招生，獲得自主招生資格，也可理解為獲得高考加分（獲得自主招生資格的學生，將獲得相 應的錄取優惠，要么是達到當地的重點線即可被錄取，要么是低于該校在當地的錄取分數20到60分），但畢竟，高考加分和自主招生，是不同性質的高考政策， 從嚴謹角度，教育部在發通知要求“五嚴格”的同時，需要修改違規處理辦法。

　　擴大高校自主招生權是我國高考改革的方向，可是，由于自主招生不 斷曝出潛規則、弄虛作假、腐敗丑聞，自主招生一直飽受質疑。這對我國高考改革的推進，有很大的負面影響。怎樣維護自主招生的秩序，保證自主招生的公平和公 正，這一方面要求政府部門切實履行監管責任，明確自主招生規范，包括要求高校必須公開招生信息，處理自主招生中的違規違紀行為；另一方面，則要推進自主招 生高校進行學校治理改革，像這次《通知》要求學校要針對考生提交的證書、發明、專利、論文等報名申請材料，組織相關學科專家開展科學、規范的深度考核，重 點考核考生是否具備申請材料呈現的學科能力、創新潛能、學術潛質，實際水平是否達到應有的程度。

　　要做到這一點，需要高校自主招生擺脫行政干擾，由獨立的招生委員會制訂標準并監督執行，由專家按教育和學術標準進行評價。政府教育部門履行監管職責，學校推進治理改革，就會讓自主招生改革穩步、深入推進。