民辦學(xué)校按營利與非營利分類管理

　　中新網(wǎng)1月18日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》。《意見》指出，對民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實行非營利性和營利性分類管理。放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件，只要不屬法律法規(guī)禁止進(jìn)入及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。

　　《意見》指出，建立分類管理制度。對民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。民辦學(xué)校依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。

　　舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學(xué)校或者營利性民辦學(xué)校，依法依規(guī)辦理登記。對現(xiàn)有民辦學(xué)校按照舉辦者自愿的原則，通過政策引導(dǎo)，實現(xiàn)分類管理。

　　《意見》明確，放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件。社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。各地要重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，進(jìn)一步簡政放權(quán)，吸引更多的社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。

　　拓寬辦學(xué)籌資渠道。鼓勵和吸引社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)校或者投入項目建設(shè)。創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會資金，擴(kuò)大辦學(xué)資金來源。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦學(xué)校未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵社會力量對非營利性民辦學(xué)校給予捐贈。

　　《意見》提出，健全學(xué)校退出機(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時，清償后剩余財產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。

　　2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時，財產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。各地要結(jié)合實際，健全民辦學(xué)校退出機(jī)制，依法保護(hù)受教育者的合法權(quán)益。