江蘇泰州500多名學生無法報名高考誰之過

　　11月1日至4日是江蘇省高考報名時間，考生報名信息確認截止日期為11月7日。按照規定，逾期不予補報。但11月7日，今年46歲的江蘇靖江人鄭懷禮（化名）卻接到一個讓他無法接受的通知——他兒子無法報名高考。

　　不知所措的他不敢把結果告訴孩子，向孩子謊稱“老師發來短信要你們抓緊復習期中考”，然后急匆匆趕到學校討要說法。到學校后，他發現有相同情況的家長多達幾百人。這所學校為江蘇省泰州市振泰高級中學（以下簡稱“振泰高中”），據不完全統計，此次共有500多名高三學生沒有報名成功。

　　承諾的“學籍”出了烏龍

　　11月4日，鄭懷禮收到學校發來的家校通短信稱可以進行高考報名，便陪同孩子去學校交了200元報名費。過了一天，學校發來短信要求7日下午2點至5點去教務處簽字確認。

　　11月7日上午11點，鄭懷禮正準備陪孩子去學校簽字確認，臨出門前卻收到了學校發來的緊急通知，稱“高二高三學生的報名事宜正在與市縣兩級教育局積極溝通，原定的今天下午確認時間延后，具體確認時間等待通知，承諾肯定不會影響學生的報名考試”。

　　鄭懷禮的孩子今年19歲，2014年中考取得600多分，超過當時的省控線（最低錄取控制分數線——記者注），順利考入江蘇省靖江市斜橋中學，但并沒有到這所江蘇省三星級高中就讀。

　　拿到斜橋中學錄取通知書后，鄭懷禮將孩子轉到了振泰高中。振泰高中位于江蘇省泰州市的下轄市泰興市，官網招生信息顯示為“泰州市第一所民辦高級中學”。

　　鄭懷禮稱轉校原因為，斜橋中學是三星級高中，振泰高中是四星級高中——他在2014年的招生簡章上看到振泰高中宣傳是四星級學校。

　　據了解，普通高中星級評估是江蘇省評估院對普通高級中學（完全中學）實施的一種等級鑒定。星級越高，學校越好。但記者從江蘇省教育評估院了解到，振泰高中并非四星級學校。

　　鄭懷禮回憶，孩子在振泰高中正常入學，正常繳納學費。平時學校也不收復習資料費，正常上課。但對于是否有學籍，他并不確定。

　　“學校講了有學籍號，也保證有畢業證書，我不太懂，沒太在意。”他表示，招生簡章上有振泰高中的招生計劃，他就認為不需要書面材料來證明是否有學籍號和畢業證書。

　　后來，鄭懷禮的孩子正常參加了學校軍訓和小高考（江蘇省學業水平測試——記者注）。在他看來，既然參加了小高考，就可以順利參加高考。

　　而來自江蘇南通的家長王和彬（化名）的兒子2014年中考成績沒到錄取分數線，花了3萬元在振泰高中買了一個學籍，振泰高中要求王和彬兒子在當地一所高中借讀。王和彬并不清楚兒子的學籍是否真的落在振泰高中，“我到學校討個說法，具體怎么回事也不知道。”

　　目前，像鄭懷禮這樣的家長們每天擔驚受怕，基本上都瞞著孩子，一方面擔心瞞不住，一方面又焦慮能不能報上名。

　　民辦學校違規招生被取消招生資格

　　泰興市教育局招生辦負責人戴先生接受采訪時稱，除了500多名高三學生沒能報名高考外，振泰高中還有400多名高二學生未能成功報名小高考。“根據省里高考報名條件，振泰招收的這500多個學生不符合資格審查。”

　　泰興市教育局辦公室的工作人員稱，泰興市教育局目前正在處理，不清楚具體何時能處理好。

　　“振泰高中2014年便存在違規招生行為。”江蘇泰州市教育局職業教育與社會教育處（以下簡稱“職社處”）李處長介紹，2015年3月，職社處聯合市級民政部門對屬地民辦學校進行年檢，當時對振泰高中2014年度的辦學情況進行評估。評估發現，振泰高中2014年存在超計劃招生的行為，即多招收學生，并存在財務管理不規范等問題。當年振泰高中的評估結果是不合格，下發處理意見要求其2015年停止招生。

　　實際上，振泰高中并沒有停止招生。同年暑假，職社處接到舉報，振泰高中仍在違規招生。

　　李處長說，接到舉報后，職社處立即組織人員調查，發現振泰高中利用“泰州市振泰職業培訓學校”的名號和外省一個職業學校進行聯合辦學、招收學生。由于培訓學校不屬于教育部門審批管理，職社處便將該情況告知泰興市政府，讓他們去處理。

　　今年，職社處再次組織對振泰高中2015年辦學情況的評估，“發現振泰高中整改還是不合格，所以評估也是不合格。”因此取消了該校2016年招生資格。

　　李處長表示，從2015年3月發現其違規招生以來，振泰高中一直都沒有到泰州市教育局辦理過學生學籍相關手續。

　　記者在泰州市政府信息公開網站上查詢得知，2014年泰州市普通高中和中等職業教育招生計劃里，泰州市振泰高級中學的招生計劃為100人。

　　李處長透露，2014年振泰高中在泰州市教育局辦理學籍的學生人數是112人，“只有這部分有學籍，算走正常招生流程進來”。

　　當時違規招生為何監管不力

　　對于振泰高中以培訓機構名號招攬學生的行為，李處長認為這是“騙家長的”。值得關注的是，因培訓機構不歸教育部門管理，如果不來辦學籍，教育部門也不好處理，所以泰州市教育局只能在發現有人舉報、了解情況后，將相關情況和泰興市政府對接，請他們協調有關部門進行管理。

　　記者查詢到，2013年7月，泰州市教育局、監察局聯合發布了《關于堅決禁止高中階段教育學校違規招生的緊急通知》，要求各市（區）和普通高中學校，必須嚴格執行招生計劃和錄取最低控制分數線，嚴格執行“三限”政策。

　　當時，泰州市教育紀工委在接受媒體采訪時表示，凡擅自違規招收的學生，一概不予辦理普通高中和職業高中學籍，由此產生的一切后果，由所在地區和學校承擔相關責任，負責處理相關善后問題。

　　在泰州市教育局看來，“振泰高中違規招生致使500名學生無法完成高考報名”這件事會讓教育部門很為難。

　　“學校之前不來辦學籍，現在冒出來要高考報名，按政策肯定是不能報名的。如果報名了，以后其他民辦高中都效仿——平常不報學籍，給它招100人的計劃，要招1000人怎么辦？雖然我們也同情家長，但很多時候真沒辦法。”泰州教育局一位不愿意透露姓名的工作人員說。

　　振泰高中教務處工作人員接受采訪時稱，學校負責人已與泰州、泰興兩級教育部門前往省教育廳協商報名事宜，但能否申請成功還是未知數。

　　11月11日，振泰高中一工作人員介紹，教育局正在和省主管部門協商。當被問及2014年是否存在違規招生行為時，對方否認，稱“有些事情是教育局在操作過程當中違法，而學校沒有違法”。

　　該工作人員說完便掛斷電話，截至目前，記者未能再聯系上對方。

　　泰州市教育局辦公室工作人員表示，泰興市屬于省管縣級市，此事最終處理權還要看江蘇省教育廳。目前省教育廳正在處理此事，11月9日泰州市教育局已有人專門接訪，責成振泰高中對相關學生分類登記抄冊，待情況調查清楚后再依法依規進行處理。

　　雖然現在各地政府都在強調公辦學校不允許招擇校生、民辦學校招生必須達到錄取分數線、民辦學校跨地區招生也是違規行為，但在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，處罰政策在之前還是在之后有很明顯的區別。

　　“如果在招生時就非常明確地強調這些規則，那事情就不會演變成現在這樣。”他認為，目前面臨著一個非常現實的問題——學生已經被學校錄取了，這時候再去清退他不合理。此時，若政府部門和學校都不愿意承擔責任，家長也不愿意被清退，那么事情就會變成一個僵局。

　　在熊丙奇看來，此事雖然是學校違規，但首要責任還是在政府組織、監管不力。

　　“地方政府部門制定好招生規則沒有，嚴格執行沒有，履行好監管職責沒有？是等學校招完之后再來清退，還是讓事情不了了之？”他認為，振泰高中招生違規行為從2014年拖到現在，政府部門首先應當拿出積極的處理態度。其次，在此事解決后，完善地方招生錄取規則，制定當地公辦、民辦學校投檔錄取規則，嚴格規定“投檔之后才能招生，不投檔不能招生”。

　　熊丙奇表示，既然目前中考采取計劃錄取的制度，那么錄取時就應該嚴格采用計劃的方式。如果用計劃錄取的制度，卻沒有采取計劃的方式，最后就會產生亂象。“政府部門要起到嚴密招生過程的作用，盯緊投檔、錄取、建檔、注冊環節，如果沒有這樣的程序，一邊是政府部門實行計劃管理，另一方面又縱容學校違規超計劃或低于錄取分數招生，沒有約束制度，那么這類問題就會一直存在。”