內(nèi)蒙古：“八拳”嚴(yán)打“高考移民”
2016-03-08 14:08:52新華社
新華社呼和浩特3月8日新媒體專電（記者賈立君）針對(duì)“高考移民”嚴(yán)重?cái)_亂正常高考秩序的現(xiàn)象，教育部、公安部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》，要求各地采取有效措施綜合治理“高考移民”的投機(jī)行為，營(yíng)造公平有序的高校考試招生環(huán)境。
不過，盡管“高考移民”在各地都存在，但真正被“揪”出來的并不多見。那么，對(duì)于這種危害高考公平的行為到底應(yīng)該如何標(biāo)本兼治、有無“樣本”可循呢？有關(guān)人士認(rèn)為，內(nèi)蒙古近年持續(xù)查出大量“高考移民”，其做法值得借鑒。作為“高考移民”主要流入省份之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)亟旯麛嗖扇∮行Т胧哟笾卫砹Χ龋瑑H2015年就清理和查處了“高考移民”1517人，遏制住了蔓延勢(shì)頭。他說，“高考移民”通過非正常學(xué)籍遷移、空掛學(xué)籍、違規(guī)落戶、提供虛假學(xué)籍證明材料等各種違法違規(guī)手段，擠占國(guó)家投放在內(nèi)蒙古的優(yōu)質(zhì)高校招生計(jì)劃，嚴(yán)重危害高考公平。為此，內(nèi)蒙古從源頭入手，找到一條疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的治理“高考移民”之路，概括起來，主要有“八招組合拳”。
“第一拳”－－完善高考報(bào)名政策，嚴(yán)格資格審查程序。2013年起，內(nèi)蒙古在審查高考報(bào)名資格時(shí)就將工作關(guān)口前移，對(duì)重點(diǎn)人群連續(xù)審核初中、高中階段各學(xué)年的學(xué)籍和實(shí)際就讀情況。對(duì)戶口跨省遷移的考生，重點(diǎn)核查證明材料、家長(zhǎng)從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)證明文件和印章的真?zhèn)巍?br />
“第二拳”－－持續(xù)開展實(shí)地檢查，掌握考生實(shí)際就讀情況。開展對(duì)非本地身份證號(hào)的高中在籍學(xué)生進(jìn)班點(diǎn)名活動(dòng)，2015年累計(jì)點(diǎn)名近萬人次。在每學(xué)期初、高中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)考前、全國(guó)統(tǒng)一高考報(bào)名前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展學(xué)籍核查和實(shí)際就讀情況核查。加強(qiáng)學(xué)籍管理、學(xué)生實(shí)際就讀情況等的監(jiān)督檢查。輔助技術(shù)手段，采用指靜脈設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)證演練，整理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)未實(shí)際就讀考生情況。
“第三拳”－－加大信息公開力度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。每年高考報(bào)名結(jié)束后，通過內(nèi)蒙古招生考試信息網(wǎng)及時(shí)公示各地區(qū)高中學(xué)校所有報(bào)名考生情況。如果發(fā)現(xiàn)未在本班實(shí)際就讀或資格造假的考生信息，就可以通過網(wǎng)上進(jìn)行舉報(bào)。2015年累計(jì)收到4735個(gè)網(wǎng)上舉報(bào)，涉及考生2556人。
“第四拳”－－加強(qiáng)部門聯(lián)合行動(dòng)，加大執(zhí)法檢查力度。從2014年底開始，內(nèi)蒙古教育主管部門商請(qǐng)公安部門協(xié)助查實(shí)疑似“高考移民”戶籍情況、父母實(shí)際服務(wù)處所情況，對(duì)非法變更身份證號(hào)、民辦中學(xué)和涉嫌違法行為建議立案查處。此外，針對(duì)相關(guān)部門公職人員參與“高考移民”活動(dòng)的現(xiàn)象，商請(qǐng)各級(jí)檢察院立案查處，并與內(nèi)蒙古紀(jì)委、內(nèi)蒙古政法委共同商討對(duì)策，統(tǒng)籌解決相關(guān)問題。
“第五拳”－－完善信訪接待程序，主動(dòng)做好考生服務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心專門設(shè)置了考生服務(wù)中心并開發(fā)了接待軟件，效仿國(guó)家信訪局辦法，所有上訪人員均須刷二代居民身份證進(jìn)入，以便做好上訪人員信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，為了避免激化矛盾，服務(wù)中心工作人員一律文明用語，就事論事，心平氣和地做好政策解釋和勸導(dǎo)工作。
“第六拳”－－正面回應(yīng)起訴案件，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。近兩年，每年都會(huì)有個(gè)別“高考移民”家長(zhǎng)起訴教育部門，企圖通過法律手段爭(zhēng)取在內(nèi)蒙古參加高考的權(quán)利。其中，從河北省張家口市遷入內(nèi)蒙古烏蘭察布市的王姓考生，因其在內(nèi)蒙古實(shí)際就讀未滿2年，未被允許其參加2014年內(nèi)蒙古普通高考。其父作為河北某法院刑庭副庭長(zhǎng)，分別狀告集寧一中和集寧教育局，一審敗訴后二審上訴又失敗。這起案件在法理上對(duì)今后打擊“高考移民”起到積極的促進(jìn)作用。
“第七拳”－－以人為本疏堵結(jié)合，協(xié)助移民返回原籍。為確保不符合內(nèi)蒙古高考報(bào)名條件的考生能夠有地方參加高考，內(nèi)蒙古主動(dòng)與考生原籍省份聯(lián)系，協(xié)助其返回原籍參加高考，2014年促成原籍河北、山西、河南等地的數(shù)百名移民考生返回原籍參加高考；2015年，為300余名考生返回原籍報(bào)名提供了幫助；2016年2月底，協(xié)調(diào)相關(guān)省份幫助39名考生返回原籍報(bào)考。
“第八拳”－－積極聯(lián)系新聞媒體，把握輿論宣傳主動(dòng)。掌控輿論導(dǎo)向主動(dòng)權(quán)，就高考報(bào)名政策方面的問題積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并與網(wǎng)監(jiān)部門密切配合，及時(shí)監(jiān)測(cè)輿情。
這位負(fù)責(zé)人表示，按照教育部、公安部近日下發(fā)的通知要求，今后內(nèi)蒙古還將繼續(xù)加大治理力度，重點(diǎn)立案查辦“高考移民”背后的組織者和“中介機(jī)構(gòu)”，特別是涉及其背后的權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為。
