綜合素質評價證明材料或入檔案 公平性受爭議

　　分數和綜合能力對學生而言哪個更重要？近年來，學校“唯分數論”被廣為詬病，盡管各地已經意識到學生綜合素質水平的重要性，但因難以量化而多流于形式。今年起，我國將建立綜合素質評價體系，教育部也出臺了綜合素質評價的細化意見，鼓勵學生多參加社會活動，并在高考招生中進行參考。綜合素質一下子受到全社會的關注。然而，大眾在點頭稱贊的同時，也在質疑執行的可行性和“摻水分”的可能性。

　　□新政出臺

　　公開性公平性受爭議

　　2014年12月16日，教育部發布《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，將學生綜合素質評價內容分為思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面，明確了每個方面的考查重點和量化評價指標。比如，思想品德重點看學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等的次數、持續時間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務，為賽會保障、環境保護等活動做志愿者。

　　政策推出后，變“唯分數論”為多元評價引來叫好聲，也帶來了家長們的疑問。在教育部進行的微訪談中，相當數量的問題都集中于此。有的家長擔心綜合素質評價的決定權在高校后，會出現“需要招甲同學時，就參考其綜合素質評價；不想招收乙同學時，也可以綜合素質不符合規定拒之門外”？有的家長則質疑這種方法會增加學生的負擔，甚至有的家長質疑材料的真實性，認為難以保證素質評價公開透明。很多媒體的評論中也認為對綜合素質評價應該持謹慎的態度。

　　對此，教育部基礎教育二司司長鄭富芝認為，在新政策下，高校要制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法，提前向社會公布。同時，要組織教師等專業人員進行集體評議，做出客觀評價，作為招生錄取參考。對于是否會增加學生負擔的質疑，鄭富芝則認為，學生的活動和寫實記錄分散在三年完成，融入日常教育教學。學生選擇最能充分反映自己個性特點的活動及成果進行記錄，突出重點，不需要面面俱到。這次改革明確規定，綜合素質材料是客觀的寫實記錄，由學生自己填寫，高中教師不參與高校的評價。

　　面對材料真實性的質疑，教育部基礎二司副司長申繼亮表示，文件規定，要對學生的寫實記錄及時公示，教師要簽字確認，學校要審核把關。同時也將建立檔案抽查制度，誠信責任追究制度等。

　　□學校現狀

　　檔案存在“突擊”完成情況

　　事實上，綜合素質評價在多年前已經提出，很多省市早已開始進行相關的評價。對此，有著多年招生經驗的清華大學招辦主任于世潔認為，以前的綜合素質評價在實際操作過程中存在“走過場”和“集中突擊”等問題，綜合素質評價沒有納入中學日常的教育教學活動中，學生成長記錄規章制度不健全，收集整理有關材料不及時，綜合素質評價檔案往往由教師“突擊”完成，學生的個性特長很難得到充分展示，對高校錄取招生的參考意義有限。

　　近年來，綜合素質評價更多的在自主選拔錄取中使用，高校要求考生在申請表中如實填寫中學階段的學業水平、學科特長、社會公益、文體活動等情況，之后組織專家評審組對申請表進行詳細分析。但格式不統一、名稱不規范等問題在實際使用過程中給高校帶來了許多不便，這也是綜合素質評價難以大范圍推行的一個重要原因，考試成績作為唯一評價標準的做法難以得到有效轉變。

　　學校將重視證明材料

　　北京實施綜合素質評價已有多年，并且有完善的電子平臺。據了解，目前實行的綜合素質評價包括：新學期伊始的我、學期結束時的我、思想道德、學業成就、合作與交流、運動與健康、審美與表現、綜合實踐活動、個性與發展等9個方面。

　　北京九中校長林樂光介紹，目前北京市的綜合素質評價有一個獨立的網上系統，每年學校會組織學生在一段時間內網上填寫，等到高三畢業時再統一打印出來裝入學生檔案。他說，這些內容包括學生的研究性學習、自我評價、他人評價等內容。學生們都寫得差不多，老師們會提醒學生寫得不要過于籠統，多些個性化的內容。

　　對于學校來說，由于系統是獨立的，每年學校要組織學生填寫幾次，因此并不十分方便。林樂光希望未來這個綜合素質評價平臺能夠更廣泛地開放給學生和家長，允許學生能夠回家填寫，再提交。

　　林樂光認為，綜合素質評價的細則公布后，學生自我填寫資料背后的證明材料則顯得更為重要。學生如果填寫參加了某項志愿服務，則需要有相關的證明材料才行。現在學生都有電子檔案袋，綜合素質實踐材料往往是簡單的一張紙。他認為，未來學校會將學生取得的各種證書或證明材料裝入檔案中豐富材料。在現階段，大學錄取仍以學生成績為主，綜合素質檔案幾乎很少有學校會看，“除非是特別優秀的”。再過幾年，綜合素質評價的作用會顯現出來，證明材料會變得更加重要。

　　□專家看法

　　綜合素質評價只是記錄供參考可監督

　　很多人擔心綜合素質評價主觀性太強，且造價系數高，納入高考評價標準只會添亂，將來很有可能會淪為雞肋。

　　對此，中國教育學會名譽會長、北京師范大學顧明遠教授表示，綜合素質評價不是量化的而是記錄性的，作為大學招生的參考。比如高校要招學術型人才，就參考學生在高中期間參加過哪些相關的學術活動記錄。這些記錄都需要放到網上公布，接受監督、舉報，所以不怕出現暗箱操作等不公平現象。

　　“對于綜合素質評價這一改革不能光從大學錄取的角度來看，更應該看到它的導向性作用，綜合素質評價對學生學習習慣的養成、素質的培養都有好處，它可以督促學生從小注重鍛煉自己各方面的素質，也更有利于學校培養學生的各種素質。”顧明遠說。

　　新方法避免流于形式

　　人大附中校長劉彭芝表示，從人大附中多年來實施高中學生綜合素質評價的情況來看，新政策設計切實避免了流于形式。

　　她認為，高中學生的“思想道德”標準做出了更為具體的規范，提出主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠信守信等方面的表現，與以往常常用“熱愛黨、熱愛祖國，思想品德良好、積極參加各項政治活動”等評價內容相比更為具體，具有可操作性。《意見》還列舉出了可以被考查和記錄的具體活動內容、行為表現和典型事例，如鼓勵學生參與黨團活動、社團活動、公益勞動、志愿服務，并將參與的次數、時長作為記錄的內容，這就切實避免了學校在評價學生思想品德時出現大而空等問題。

　　□新影響

　　培訓機構布局素質教育

　　綜合素質受到的關注也已經延展到教育培訓機構。記者注意到，很多教育機構已經意識到素質教育是學科培訓外的又一個富礦，早已在該領域布局謀篇。

　　近日，好未來教育向果殼互動注資1500萬美元現金，“跨界”握手互聯網，實現“科技驅動教育進步”的定位。此外，該機構還投資海外大學，早已從單純的教育輔導機構轉型。巨人教育也很早就在素質教育領域布局，成立了葉圣陶培訓學校，倡導國學復興，遵循“聽說讀寫宜并重”的教育理念，提高學生的綜合素質。業內人士稱，目前輔導機構都已經在素質教育上下功夫，未來，學生間很可能拼的就是綜合素質評價的個性化，也不排除一些機構會組織相應的志愿服務等活動，類似出國留學的“背景提升”等內容，幫助學生“抓住”大學的眼球。但也應該看到，素質教育不是個筐，什么都能往里面裝。

　　□學生故事

　　綜合素質評價向國外看齊

　　正在北京一所高中讀高一的小張說，新的綜合素質評價出爐后，他的第一感覺是“跟申請國外大學差不多了”。

　　小張說，他有出國夢，從初三時就咨詢了一些高中出國的哥哥姐姐，“國外大學申請時，也需要參加很多社會實踐活動，寫個人陳述，里面也會有參加活動的證明材料，我覺得兩者差不多”。小張說，以往在學校填綜合素質評價表時，只是把簡單的活動寫出來，比如參加了一些愛心義賣、捐贈等。他不會特意將具體的時間長度寫出來，將來綜合素質評價變為高考的一個重要參考項目，同學們想必會絞盡腦汁博“出位”，盡量和別人不一樣，“不知道會不會變成跟申請國外大學那樣，做些奇怪的研究，寫些不一樣的論文”。他和國際班的同學交流過，覺得可以參照出國留學提交的社會實踐活動材料來寫，“沒準將來真能一個材料，國內國外兩邊用”。他說，過去參加社區志愿活動，老師會要求去居委會等地方蓋章，對于今后這些活動的證明材料該如何處理學校還沒有明確的說法。

　　在即將到來的寒假中，小張原計劃開一家網上代購店，體驗一下創業，但是這樣的活動在證明材料上難以有部門蓋章確認，所以他也不確定是否找到一個“有組織”的寒假社會實踐。他說，在申請國外大學時，曾經有師哥在假期去南鑼鼓巷賣唱募捐，提供了DV和照片等資料，但是國內的具體要求學校還沒有公布。