高考制度迎來深度革命：招生腐敗等積弊改革破冰

　　破“一考定終身”，防“見分不見人”：37歲高考改革的“四場考試”

　　文理不再分科，打破一年一考，考試可以自選，綜合素質(zhì)招生，廢除“自招聯(lián)考”……相比往年“著重修正”的教育改革，2014年“37歲”的高考制度迎來“深度革命”，針對“一考定終身”“只見分不見人”“招生腐敗”等積弊的改革開始“破冰”。

　　記者獲悉，高考改革年末還有四大動(dòng)作：出臺(tái)高中學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)意見；出臺(tái)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的相關(guān)意見；出臺(tái)高校自主招生相關(guān)意見；出臺(tái)規(guī)范高考加分的相關(guān)意見。

　　突破“一考定終身”：不分文理科，英語“一年兩考”

　　2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，勾勒出新一輪高考改革方案的清晰輪廓。

　　隨后，上海、浙江兩地率先試水高考綜合改革：高考不分文理科，英語“一年兩次考試，取最好成績計(jì)入高考”。

　　高考自1977年恢復(fù)以來，成為國家選才的重要通道。我國普通高校在校生人數(shù)在2009年達(dá)到2145萬人，2014年高考報(bào)名人數(shù)為939萬人。然而，“文理分科”“一考定終身”等規(guī)定影響一些學(xué)生全面發(fā)展的弊端日益顯現(xiàn)。

　　英語考試首次打破“一考定終身”，彰顯了此輪高考改革“啃硬骨頭”的決心。上海大學(xué)副校長葉志明說，英語“一年兩考”，有助于扭轉(zhuǎn)以應(yīng)試為主的傳統(tǒng)思路，回歸學(xué)習(xí)的本質(zhì)。

　　北京大學(xué)教授宋偉說，“文理不分科”將培養(yǎng)更多綜合型學(xué)生，儲(chǔ)備跨學(xué)科、具備解決綜合問題能力的“新型人才”。

　　試水“綜合評價(jià)”：統(tǒng)考變“選考”，“素質(zhì)”入檔案

　　根據(jù)滬浙高考改革方案，從2014年秋季入學(xué)的高一新生開始，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。

　　上海考生要考語、數(shù)、外等13門“合格考”，再從地理、物理、化學(xué)等6門“等級考”中根據(jù)興趣或特長自選3門，成績計(jì)入高考；浙江考生必考的外 語科目也可以從英語、日語、俄語等6門語言中選擇，高中學(xué)業(yè)考試可以“7選3”計(jì)入高考成績。此外，學(xué)生將建立“綜合素質(zhì)檔案”，供招生學(xué)校參考。

　　從統(tǒng)考“套餐”變成選考“自助餐”，學(xué)生能夠根據(jù)自己特長和興趣選擇考試科目；而將“興趣”“責(zé)任”等綜合素質(zhì)評價(jià)計(jì)入檔案，則有利于破除“唯分?jǐn)?shù)論”。

　　華東師范大學(xué)副校長郭為祿說，教育不能“只見分不見人”，“唯分?jǐn)?shù)論”就是用一個(gè)“總分”代替對學(xué)生方方面面的評價(jià)。雖然綜合素質(zhì)評價(jià)目前僅作為招生參考，卻向?qū)W校和社會(huì)傳遞素質(zhì)教育的明確導(dǎo)向。

　　目前，教育部已明確足球特長可以納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，四川將體質(zhì)健康測試納入綜合評價(jià)，上海將思想品德、傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、創(chuàng)新精神等納入綜合評價(jià)等。

　　記者獲悉，教育部年內(nèi)將出臺(tái)完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見和規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的指導(dǎo)意見。

　　規(guī)范“自主招生”：在統(tǒng)考后進(jìn)行，取消聯(lián)考培訓(xùn)

　　招生處“蔡處長”落馬，中國人民大學(xué)叫停當(dāng)年自主招生；教育部重申自主招生“六條禁令”。國務(wù)院的考試招生改革意見則明確，2015年起自主招生在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行；不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)……2014年，一連串的動(dòng)作給自主招生“降溫”。

　　我國自主招生試點(diǎn)啟動(dòng)于2003年，目前試點(diǎn)高校共90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%。高校自主招生的本意是“不拘一格降人才”，然而近年來，這項(xiàng)政策逐漸走樣：招考信息全憑高校一家之言，部分名校提前簽約“掐尖”，部分名額成為“權(quán)力招生”……

　　“取消聯(lián)考是為了提高統(tǒng)考權(quán)重。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說，國家政策力圖“校正”自主招生存在的問題，作為統(tǒng)招的有益補(bǔ)充，自主招生不能因噎廢食。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，只有讓自主辦學(xué)權(quán)落實(shí)到大學(xué)，同時(shí)大學(xué)有健康的運(yùn)行機(jī)制確保自主權(quán)不被濫用，自主招生才能做到公平公正。

　　記者獲悉，年底教育部將出臺(tái)完善和規(guī)范高校自主招生的相關(guān)意見。

　　整頓“高考加分”：整體“瘦身”，取消藝體加分

　　國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確，從2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。遼寧省2014年體優(yōu)生加分項(xiàng)目由29 項(xiàng)減為8項(xiàng)。此前，已有17個(gè)省份將奧賽科技類加分項(xiàng)目降低或調(diào)整，奧賽科技類加分考生從前幾年的5000多人，降至2014年的1300人。

　　高考加分本質(zhì)是對高考弱勢群體的一種補(bǔ)償和對德才優(yōu)秀者的一種鼓勵(lì)，彰顯實(shí)質(zhì)性的教育公平。但10多年來，加分政策在權(quán)力與金錢的腐蝕下日益偏 離航道，亂象頻出：2014年，哈爾濱一中學(xué)共有800名考生獲加分中；河南漯河高級中學(xué)74人獲國家二級運(yùn)動(dòng)員體育加分，占此項(xiàng)全省總數(shù)的1／10……

　　重慶市教委基礎(chǔ)教育處處長鄧沁泉說，需要加強(qiáng)加分的公開透明和有效監(jiān)督。但這種基于高考卷面成績的加分制度，最終應(yīng)被綜合評價(jià)、多元錄取所取代。

　　記者獲悉，教育部將出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的相關(guān)意見。