四問《國務院考試招生制度改革意見》

　　近日，國務院印發《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。之前沒有發布這個《意見》討論的內容，沒想到這么快就進入了實施環節，現在看來這個《意見》顯得有點匆忙了。我們第一時間關注該《意見》，并總結出幾點問題，供參考。

　　一、改革考試內容問題

　　第一，先定一個高考制度改革的方向。我對于高考改革一直有兩個標準：第一，不要把成績作為高校選擇學生的唯一標準；第二，一定要給窮人家的孩子上大學的機會。當前高考制度的缺陷就是內容太統一。所有的學生都要通過一個叫“高考”的東西才能進入大學。這樣的形式就造成了一些問題，高校的學習是對人的培養，是一件很個性化的事情。但是，我們現在的高考制度讓所有的學生圍著一樣的內容，考一樣的試卷，造成的結果就是高考考什么學生學什么。不過，與沒有恢復高考之前的狀況相比較，現在的高考還是有很大成績的。比如，在1977年恢復全國高考的時候，全國人民也是一片歡呼。高考作為一種選拔人才的形式出現，絕大部分人都是贊成的。雖然高考每年都飽受詬病，但是不可否認的是高考依然是中國目前最公平的一種選拔人才制度。現在的問題是如何保證公平，把國家需要的人才選拔出來，這類人才也可能是不適合參加高考的學生，比如，像錢鐘書這樣的曾經嚴重偏科的學生。而那些喜歡學習、各方面都比較優秀的學生，高考怎么改革其實對他影響不大。

　　第二，對于高中學業水平考試中規定的學習科目，是為了避免嚴重偏科而去考察學習的效果。考察的標準怎么確定？有沒有必要強制完成所有科目的學習？比如，我認為我自己讀書時候，就是一個嚴重偏科的學生，數學科目學習得心應手，可以達到班級前三名，而英語直到出國前都是使我痛苦不堪的科目。如果讓我通過學業水平測試，先給我劃分一個等級的話，我也不會考上北京大學。這讓我支持這種改革，還是不支持這種改革呢？說到這里，大家可能會覺得美國的高考制度比較好，但是要知道，美國的選拔制度是個成本很高的制度，當你可以申請多所高校的時候，申請費就是一筆很大的支出。比如，一所學校的申請費為50美元，如果你要申請20所高校，那么就要花費1000美元，這對城市里收入較好的中產階級來說，可能是完全可以負擔的。美國之所以能夠采用這種制度，與他們的發展水平不無關系。反觀我們中國，假設可以申請20所大學，每所大學為100元，那這筆費用就是2000元，但是每年我們都可以通過新聞了解到，有很多偏遠地區的家庭全家一年的收入也就在一萬元左右。這種情況下，即使那個學生成績很好，他也很可能不能讀一所好的大學，因為他沒有足夠的資金來獲取更多大學的申請機會。

　　第三，文中提到“創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。”我現在就問，誰是那部分有需要的學生？如果這種考試沒有得到和正式高考同等的重視，我就可以說肯定存在作弊、行賄受賄等破壞考試的行為。我們想想剛過去的2014年高考，即使在這種全國關注的正式考試中，都出現了代考、集體作弊的事件，那么，我們很難保證多次的高中學業水平考試不會有更嚴重的問題呢？往往這種考試機會越多，出現問題的可能性就越大，在那種情況下，有錢有勢的那部分人的機會也就更多了。最后我們回到我們探討的問題，高校還能不能以這種成績作為選拔學生的依據呢？相信各位心中都已經有答案了。

　　第四，我特別不能理解“高中生綜合素質評價”的做法。以北京市為例，這么多年以來，北京的所有中學每年都在做“高中生綜合素質評價”，但是在高校自主招生的時候，又有哪些高校考慮了學生的綜合素質評價呢？如果之前沒有這個東西，你創新一下也未嘗不可，但事實證明這個東西幾乎是沒用的。“高中生綜合素質評價”變成了一個很形式化、很表面化的工作，最后我們得到了什么？什么也沒得到，只是在浪費大家的時間。

　　第五，全社會對高考考試內容是最關注的，因為“高考指揮棒”的作用，高考考試的內容就是考生學習的內容，也是學校教學的內容。我們當然希望考試的內容適合于每位考生，能發現每位考生的亮點，但是想想這也是不可能的。我特別不能理解的問題是，為什么全國高考考試要試圖用同樣一張試卷？高考的關鍵問題是名額分配問題，而不是考試形式問題，況且每個省份的高校錄取都是獨立進行的，假設某省計劃錄取的一本考生人數為兩萬人，那么該省高考排名靠近前兩萬名的考生就能讀一本，這與是用哪張試卷把這兩萬名考生區分出來的沒有任何關系。要想保證完全的公平，那高考不僅要全國統一試卷，而且要全國統一錄取，這與我們教育改革的方向明顯是不符合的，是不可能做到的。還有一個問題，就是怎么區分一個省份的學生就比另一個省份的學生優秀呢？據我所知，北京市學生的英語水平普遍高于全國其他省份。而且，在我們這里咨詢的學生中，也有從外地轉學到北京上學、參加高考的學生，最后他們的高考成績并沒有比北京學生明顯好。