北京“異地高考”方案有望2013年底前出臺(tái)

2012-11-16 10:16:59新京報(bào)文章作者：杜丁

　　繼山東、福建等13省市明確表態(tài)，隨遷子女異地高考具體方案最遲于年底前公布后，昨日，市教委在回復(fù)非京籍家長(zhǎng)的“政府信息公開(kāi)告知書(shū)”中也表示，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺(tái)。

　　非京籍家長(zhǎng)遞交公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)

　　自8月31日國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四大部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》后，從9月6日起，連續(xù)每個(gè)周四，非京籍家長(zhǎng)到北京市教委遞交書(shū)面邀請(qǐng)，希望與隨遷子女中高考政策相關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題當(dāng)面溝通。

　　一名非京籍家長(zhǎng)表示，10月18日，教委基礎(chǔ)處工作人員曾給予他們回復(fù)，當(dāng)時(shí)稱(chēng)正在調(diào)研。從10月23日起，家長(zhǎng)志愿者開(kāi)始征集聯(lián)合簽名，要求公開(kāi)隨遷子女就讀地升學(xué)考試具體辦法的調(diào)研情況、北京市教育資源數(shù)據(jù)及教育均衡的計(jì)劃措施。10月25日，家長(zhǎng)志愿者到市教委遞交信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)。

　　公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)涉及五方面內(nèi)容

　　據(jù)參與此事的非京籍家長(zhǎng)介紹，他們遞交的“致北京市教育工作委員會(huì)信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)”主要涉及五方面內(nèi)容：北京市關(guān)于隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試(簡(jiǎn)稱(chēng)隨遷子女就讀地中高考)具體辦法的研究情況及實(shí)施的時(shí)間；北京市隨遷子女就讀地中高考(考試和錄取)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；2013年非京籍高三學(xué)生是否具有在北京報(bào)考及考試的資格；北京市現(xiàn)有中小學(xué)教育資源配置及利用情況；北京市如何保障教育資源均衡配置的計(jì)劃措施。

　　當(dāng)日，市教委相關(guān)處室工作人員接待了家長(zhǎng)代表，承諾將在11月15日就公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)給予回執(zhí)。

　　市教委“最后一天”給予回執(zhí)

　　昨天是市教委承諾給予回執(zhí)的最后一天。昨天上午，市教委將“政府信息公開(kāi)告知書(shū)”交給家長(zhǎng)代表。

　　對(duì)于“關(guān)于北京市異地高考研究情況、實(shí)施時(shí)間和隨遷子女高考資格認(rèn)定問(wèn)題”，“政府信息公開(kāi)告知書(shū)”回復(fù)，目前北京市發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)正在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，研究起草來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作的實(shí)施方案，“經(jīng)市委、市政府會(huì)議審定后，原則上于2012年年底前出臺(tái)。”

　　對(duì)于“關(guān)于2013年非京籍高三學(xué)生是否有在京報(bào)考考試資格問(wèn)題”，告知書(shū)回復(fù)：“2013年我市普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，需按照教育部工作規(guī)定，由北京教育考試院制定、發(fā)布。據(jù)了解，目前我市尚未接到教育部關(guān)于2013年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注北京教育考試院網(wǎng)站發(fā)布的信息。”

　　■家長(zhǎng)聲音

　　“告知書(shū)解答了我們?nèi)齻€(gè)疑問(wèn)”

　　非京籍家長(zhǎng)表示，能感覺(jué)到市教委等確實(shí)是在積極推進(jìn)異地高考方案的進(jìn)程

　　今年孩子面臨高考的沙女士(化名)，參與了此次遞交公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)的活動(dòng)。對(duì)于市教委回復(fù)的“政府信息公開(kāi)告知書(shū)”，沙女士表示，能感覺(jué)到市委、市政府、市教委等確實(shí)是在積極推進(jìn)異地高考方案的進(jìn)程，“這次的回復(fù)是一次比較務(wù)實(shí)的說(shuō)法，告知書(shū)解答了我們?nèi)齻€(gè)疑問(wèn)。”

　　給出了方案出臺(tái)時(shí)間

　　原文：“經(jīng)市委、市政府會(huì)議審定后，原則上于2012年年底前出臺(tái)。”

　　沙女士表示，此前對(duì)于北京異地高考方案何時(shí)出臺(tái)、進(jìn)度如何等問(wèn)題，市教委一直給予的答復(fù)是“正在研究中”，此次的回復(fù)明確了時(shí)間點(diǎn)。

　　告知了政策制訂部門(mén)

　　原文：“按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》要求，我市發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)正在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，按照……”

　　沙女士表示，此前非京籍家長(zhǎng)們一直不清楚異地高考到底由哪些部門(mén)研究起草，以為只是教育部門(mén)一家單位的事。此次答復(fù)讓他們明白了此事是由多部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的，這樣他們心里踏實(shí)多了。

　　公開(kāi)北京教育資源配置

　　原文：“關(guān)于現(xiàn)有中小學(xué)教育資源配置及如何保障教育資源均衡配置計(jì)劃措施，我市歷來(lái)重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，相關(guān)數(shù)據(jù)和文件已經(jīng)公開(kāi)。”

　　沙女士表示，此前非京籍家長(zhǎng)一直疑惑，是不是因?yàn)楸本┙逃Y源不夠，才導(dǎo)致異地高考不能夠放開(kāi)。此次教委在“政府信息公開(kāi)告知書(shū)”中透露的信息顯示，北京市已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備，不會(huì)對(duì)京籍居民教育受到太大沖擊。新京報(bào)記者杜丁

　　此次市教委的回復(fù)，整體上給非京籍家長(zhǎng)釋放了積極信號(hào)。但比較遺憾的是，關(guān)于2013年非京籍高三學(xué)生是否有在京報(bào)考考試資格問(wèn)題，沒(méi)有給予具體解答。今年高考報(bào)名迫在眉睫，北京是否能像其他省市一樣給予明確的答復(fù)？——非京籍家長(zhǎng)沙女士

　　■專(zhuān)家說(shuō)法

　　北大法學(xué)院教授張千帆表示，京滬異地高考提出的條件估計(jì)會(huì)比其他省份多

　　“需要可操作的硬性制度供家長(zhǎng)做判斷”

　　新京報(bào)：北京市明確提出了原則上將于年底前出臺(tái)異地高考方案。

　　張千帆(北大法學(xué)院教授，三次遞交異地高考建議書(shū))：年底前出臺(tái)問(wèn)題不大，關(guān)鍵是要看方案會(huì)針對(duì)這些孩子在北京高考提出什么樣的條件及具體實(shí)施時(shí)間。

　　新京報(bào)：“政府信息公開(kāi)告知書(shū)”在提到辦理此事的部門(mén)中，沒(méi)有提及社保部門(mén)。

　　張千帆：社保部門(mén)不參與，是不是在未來(lái)的條件中就不會(huì)提出社保年限要求，這還說(shuō)不準(zhǔn)。家長(zhǎng)們對(duì)社保問(wèn)題有疑問(wèn)，因?yàn)檫^(guò)去社保制度不規(guī)范，造成很多流動(dòng)人口缺少社保記錄，這是國(guó)家制度本身不完善的原因，不能以此理由拒絕隨遷子女高考。如果從做貢獻(xiàn)的角度，納稅證明就可以證明；如果從未來(lái)長(zhǎng)久居住考慮，那可以要求家長(zhǎng)參加當(dāng)?shù)厣绫＃恍枰潭晗拮鳛楸匾獥l件。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在十多個(gè)省份都出臺(tái)了相關(guān)政策，你認(rèn)為這些條件是否恰當(dāng)？

　　張千帆：黑龍江的條件比較合理，2013年高考就可以實(shí)施了，而且沒(méi)有規(guī)定社保年限。山東的方案是在國(guó)務(wù)院下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件前出來(lái)的，除了實(shí)施年限有點(diǎn)晚，要到2014年，其他條件也沒(méi)有問(wèn)題。

　　當(dāng)然，京滬外來(lái)人口比較集中，與其他省份相比，估計(jì)提出的條件會(huì)多一些。比如學(xué)籍年限要求可提高到4年至5年，可以考慮增加一年與義務(wù)教育的銜接，隨遷子女至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上就學(xué)記錄的，就可以在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。

　　我不贊同此前曾討論的根據(jù)父母的工作性質(zhì)、收入等非直接相關(guān)條件來(lái)打分的制度，這樣的做法顯得隨意，還是需要可操作的硬性制度，有利于家長(zhǎng)做出判斷。

　　■各地進(jìn)程

　　黑龍江

　　在2013年高考報(bào)名中，擁有黑龍江省高中學(xué)籍并在黑龍江連續(xù)就讀三年以上的外來(lái)務(wù)工人員子女，只要其父母在黑龍江省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)，便可在黑龍江就地高考。隨遷子女報(bào)名可攜帶父母工作和住所證明，到學(xué)籍所在地的市、縣招考辦報(bào)名。

　　江蘇

　　在2013年高考報(bào)名中，符合條件的外省籍考生將可以在江蘇異地高考方案出臺(tái)后，補(bǔ)辦高考報(bào)名。

　　廣東

　　今年4月廣東提出，要試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專(zhuān)院校接受外省戶籍考生入學(xué)申請(qǐng)。

　　福建

　　福建省教育考試院提出，試行外省務(wù)工人員隨遷子女在閩高考的辦法，首次允許外省務(wù)工人員隨遷子女報(bào)考高職。

　　上海

　　今年3月，上海市教委主任薛明揚(yáng)曾表示，上海市有關(guān)隨遷子女高考的問(wèn)題會(huì)在12月有說(shuō)法。