北京正研究異地高考方案 推出日期暫不能確定
2012-09-07 10:13:13人民網(wǎng)
昨日(6日)，國新辦就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布實施兩年來教育改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會。教育部部長袁貴仁針對教育經(jīng)費、異地高考以及公考遴選大學(xué)校長等教育熱點問題作出了解答。
異地高考公布限制條件
袁貴仁表示，目前，進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女大概有79.4%是在公辦學(xué)校就讀。“應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題”。
袁貴仁強(qiáng)調(diào)，2003年出臺的文件允許隨遷子女在義務(wù)學(xué)校就讀，現(xiàn)在十年過去了，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)了，這個問題就是一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實問題。8月30日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在接受義務(wù)教育之后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。
這個文件有三點：一是要積極解決。二是要有條件準(zhǔn)入，對學(xué)生和家長都有相關(guān)的限制條件。家長的基本條件是在當(dāng)?shù)赜蟹�(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，并且繳了各種保險，盡管不是戶籍人口，但是這個地方的常住人口。
學(xué)生本人的條件是，有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來，因此各地會根據(jù)實際情況，什么樣的學(xué)生跟本地生是一樣的。還有一個是城市條件，這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)、這個群體，這個城市能發(fā)展到多大規(guī)模，要根據(jù)城市發(fā)展需要和承載能力。
三是要因地制宜。由于各地狀況不同，因此解決隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試的辦法也不同，所以要求各地根據(jù)流入地的具體狀況制定具體辦法、提出具體條件。
時間表路線圖盡快明確
教育部6日召開座談會，邀請北京、上海、廣東等9個省（市）有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志研討“異地高考”政策。
會議強(qiáng)調(diào)，要盡快明確解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問題的時間表和路線圖，制定好實施方案。一要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況，為方案制訂提供可靠依據(jù)。二要按“三個根據(jù)”要求，即：根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ�(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會保險年限，根據(jù)隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件，確定操作辦法。三要嚴(yán)格落實文件要求，確保各地實施方案2012年年底前出臺。
新任命校長具備年輕化
去年，教育部首次開展面向海內(nèi)外公開選拔部屬高校校長試點，針對這一行為，外界有說法稱這是一種“作秀”。對此，袁貴仁進(jìn)行了回應(yīng)，“我可以實事求是地告訴大家，這件事情是完全按照程序和標(biāo)準(zhǔn)來做的。”
袁貴仁介紹，到目前為止，教育部有半數(shù)以上直屬高校副校長都實行了公開選拔，去年首次開展的是面向海內(nèi)外公開選拔校長試點。這次試點工作，遴選委員會主要由具有豐富辦學(xué)治校經(jīng)驗的黨委書記和校長組成。
袁貴仁還提到了最近新任命高校校長的特點：一是年輕化。二是全職化，當(dāng)校長就要放棄自身業(yè)務(wù)的研究和有關(guān)榮譽的獲得，全心全意做一個全職校長。
教育經(jīng)費首次達(dá)到GDP的4%
袁貴仁提到，今年全國財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)。袁貴仁指出，今年總經(jīng)費將達(dá)到2.2萬億元，比去年增加大約6000億元。
經(jīng)費的使用將圍繞育人為本這個核心，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為兩大重點。過去教育經(jīng)費主要解決用于日常運行，現(xiàn)在經(jīng)費增多，除了保障正常運行之外，主要是在促進(jìn)公平和提高質(zhì)量方面。
在促進(jìn)公平方面，重點要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。同時，要向家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生傾斜。在提高質(zhì)量方面，重點要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高質(zhì)量關(guān)鍵在教師，要深化教育教學(xué)改革，改善教育教學(xué)條件，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
農(nóng)村中職生將免費就讀
針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的相關(guān)問題，袁貴仁指出，國家已經(jīng)將研究生資助標(biāo)準(zhǔn)提高了，最近國家還準(zhǔn)備出臺研究生培養(yǎng)體制改革文件，在這個改革的文件里，對家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助將會比現(xiàn)在力度更大。2011年，全國對家庭經(jīng)濟(jì)困難生的資助達(dá)到980億元，惠及了7800萬學(xué)生。
袁貴仁指出，全國大概90%以上的學(xué)生實行了平均每年每生1500元的生活補(bǔ)助，只要上中職就得到每生每年1500元的補(bǔ)助，同時實行了免費政策。到現(xiàn)在為止，上中職的學(xué)生除了給生活補(bǔ)助之外，對城市、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生免除了學(xué)費。今年國家還準(zhǔn)備將所有農(nóng)村學(xué)生上中職納入免費的范圍，這意味著讀中職基本上也相當(dāng)于義務(wù)教育。普通高中按照20%的比例，每生每年按照1500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，惠及480萬學(xué)生。
北京落點
北京正研究異地高考方案
北京市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平表示，北京的異地高考方案目前還在研究中，具體推出日期暫時還不能確定。北京異地高考方案將遵照教育部的標(biāo)準(zhǔn)制定，針對有些人認(rèn)為袁貴仁部長提到的“城市條件”歸納得比較寬泛一說，他認(rèn)為這主要還是考慮到一個城市對人口的承載力因素。
針對異地高考的“三個條件”，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，相比于沒有意見來說，出臺意見應(yīng)該說是進(jìn)步。但是，總體而言，這一意見還是在現(xiàn)行高考制度框架內(nèi)尋找解決異地高考的辦法，因此很難找到根治的辦法，而且也會產(chǎn)生其他問題。
針對有關(guān)“城市條件”中提到的“這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)、這個群體，這個城市能發(fā)展到多大規(guī)模，要根據(jù)城市發(fā)展需要和承載能力”一說，很多人認(rèn)為這樣的條件過于寬泛，在實際的實施過程中有可能受人為因素影響過多。對此，熊丙奇認(rèn)為，從目前情況來看，北京、上海這樣的城市異地高考的門檻是非常高的，只有少部分人能夠享受到異地高考政策。實施異地高考，必然也會導(dǎo)致本地人口和外地人口的沖突，因此要解決異地高考問題最根本的還是要推進(jìn)高考制度的改革。
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