教育部新政策：“異地高考”試點(diǎn)應(yīng)啃硬骨頭

　　教育部近日公布了一系列教育改革試點(diǎn)地區(qū)名單，其中，基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)，包括解決“入園難、入園貴”和擇校問題，探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，試點(diǎn)區(qū)域有山東省、湖南省和重慶市。

　　“流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試”顯然包括兩個(gè)方面，一是流動(dòng)人口子女在流入地上學(xué)，二是流動(dòng)人口子女在流入地升學(xué)。應(yīng)該說，經(jīng)過多年呼吁和努力，前一個(gè)問題在很多地方已初步解決，但更大的問題接踵而至：由于高考報(bào)名實(shí)行“學(xué)籍+戶籍”雙重認(rèn)定政策，流動(dòng)人口子女無法在流入地參加高考；由于各地教材不一樣，回老家參考又“水土不服”，甚至因?qū)W籍與戶籍分離而無處參考。因此，此次教改的重點(diǎn)和難點(diǎn)即在于探索“異地高考”的辦法。

　　但是，將山東、湖南等選為試點(diǎn)區(qū)域，又令人費(fèi)解。山東、湖南是人口輸出大省，而非輸入大省，重慶也是。教改理應(yīng)選擇外來人口較多的省市作為試點(diǎn)區(qū)，怎么反將人口輸出大省作為試點(diǎn)區(qū)呢？選擇山東、湖南等作為試點(diǎn)區(qū)，難度確實(shí)會(huì)小很多，但這樣的試點(diǎn)成功，并不具普遍意義，做法也不具推廣價(jià)值，一旦推廣到外來人口集中的省市，仍然會(huì)遇到新問題、新矛盾而“水土不服”，這樣的試點(diǎn)意義有限。

　　解決“異地高考”問題確實(shí)很難。流動(dòng)人口子女在流入地參加高考，勢(shì)必影響當(dāng)?shù)鼐用褡优�上學(xué)機(jī)會(huì)，進(jìn)而影響地方態(tài)度和決策。但“異地高考”問題必須解決，相關(guān)改革應(yīng)當(dāng)迎難而上，敢于啃硬骨頭，勇于攻堅(jiān)克難。只有選擇外來人口較多的省市作為試點(diǎn)，才能在試點(diǎn)過程中更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)成為推廣的先導(dǎo)。想想看，如果此項(xiàng)教改能在北京、上海等地試點(diǎn)成功，何愁不能順利推向全國(guó)？

　　當(dāng)然，不能完全責(zé)怪教育部選擇不當(dāng)。今年上半年教育部曾下發(fā)通知，希望各地申報(bào)“異地高考”改革試點(diǎn)，提出改革方案。可能是由于申報(bào)的省份不多，尤其是那些外來人口較多的省市不愿先碰這個(gè)硬釘子，最后教育部才不得已選擇上述三省市作為試點(diǎn)區(qū)域。若果真如此，那么我認(rèn)為，對(duì)于這種可能有損地方利益的改革試點(diǎn)，試點(diǎn)安排不能完全靠地方自覺，教育部應(yīng)從改革實(shí)際需要出發(fā)，強(qiáng)制性安排哪些省市作為試點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)輔以配套措施，比如依據(jù)非戶籍高考生的數(shù)量，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域給予高考錄取名額上的傾斜，以調(diào)動(dòng)其改革的積極性。