2010年高考時政熱點：加強和改善對房地產市場的調控

　　2010年高考政治熱點：加強和改善對房地產市場的調控

　　背景資料：

　　2009年12月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。會議認為，為應對國際金融危機，國家采取了一系列促進房地產市場健康發(fā)展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場、促進住房消費和投資，實現(xiàn)保增長、擴內需、惠民生的目標發(fā)揮了重要作用。2009年以來，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設速度加快，380多萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。但是，隨著房地產市場的回升，一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視。為保持房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，會議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關制度的原則，繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。一要增加普通商品住房的有效供給。適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保證質量前提下，加快普通商品住房建設。二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險。三要加強市場監(jiān)管。繼續(xù)整頓房地產市場秩序，加強房地產市場監(jiān)測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產信貸風險管理。四要繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。會議指出，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各地加大了對建筑質量差、設施簡陋、居住密度高的棚戶區(qū)的改造力度，大批居民住進新居，群眾生活質量和城市環(huán)境得到明顯改善。但目前我國一些城市和國有工礦及林區(qū)、墾區(qū)仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區(qū)。會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。中央財政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當支持，省和市、縣人民政府應切實加大資金投入。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導社會資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)改造。

　　知識精析：

　　一、經(jīng)濟生活角度

　　1．影響價格的因素。房價既由價值決定，又受供求關系、國家宏觀調控政策、金融危機及消費行為受人們的心理預期因素影響。

　　2．稅收、金融的作用與國家的宏觀調控。房地產市場具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷，為保持房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，會議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強市場監(jiān)管、完善相關制度的原則，繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。

　　3．生產決定消費。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各地加大了對建筑質量差、設施簡陋、居住密度高的棚戶區(qū)的改造力度，大批居民住進新居，群眾生活質量和城市環(huán)境得到明顯改善

　　4．消費對生產具有重要的反作用。國家鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導社會資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)改造。活躍市場、刺激消費，既能滿足居民住房需求，調動他們的生產積極性；又能帶動建筑業(yè)、建材工業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了消費是生產的目的和動力。

　　5．財政的作用。中央財政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當支持，省和市、縣人民政府應切實加大資金投入，體現(xiàn)了財政具有調節(jié)資源配置，促進人民生活水平的提高等作用。

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