認真貫徹落實黨和國家民族政策 切實做好首都的民族教育工作

　　摘要：對在民族教育事業中做出突出貢獻的先進個人進行表彰。截止到目前，共召開表彰大會七屆，表彰先進民族教育工作者290名；在中招和高招錄取中實行招生政策傾斜，對少數民族學生給予相應的照顧政策。

　　北京是全國少數民族成份最多的散雜居地區，55個少數民族都有人在京工作、學習和生活，少數民族呈現“大分散、小聚居”的分布特點。多年來，我市的民族教育工作，在黨中央、國務院和市委、市政府領導下，從民族雜居地區民族教育工作實際出發，認真貫徹執行黨和國家民族政策，以體現少數民族群眾根本利益為出發點，以民族團結教育工作為主線，以辦好民族學校為重點，逐步辦出了首都民族教育的特色。目前，全市有民族中小學50所，其中民族小學39所，民族中學11所；在校生21735人，其中少數民族學生6817人。民族學校布局基本合理，民族教育體系初步建立，基本能夠滿足少數民族群眾接受不同層次教育的需求，少數民族的科學文化素質和整體水平明顯提高。

　　一、提高認識，加強領導，增強做好首都民族教育工作的自覺性

　　民族教育是整個教育事業的重要組成部分，也是黨和國家民族工作的重要內容。北京是全國的政治、文化和國際交往中心，是我國56個民族的首都，也是多民族散居雜居的地方。首都的民族教育工作關系到少數民族群眾的根本利益，關系到首都乃至全國的穩定，關系到民族團結和國家統一。我們對民族教育工作非常重視，一直站在講政治的高度、站在大局和戰略的高度，認真貫徹落實黨和國家的民族政策，切實把民族教育工作擺在重要位置抓緊抓好。我們先后制定了一系列法規文件，把民族教育的管理、改革和發展納入法治化的軌道，加大對全市民族教育工作的指導力度。

　　市教委把民族教育列入工作日程，由主要領導親自抓，成立了由主管主任們擔任組長，相關部門人員參加的民族教育工作領導小組，負責全市民族教育工作的規劃、組織實施和協調工作，各區縣也建立了相應的機構，并設專人負責民族教育工作。我們建立了教委辦公會定期研究民族教育工作的制度，落實黨和國家關于民族教育工作的有關要求，制定全市民族教育發展規劃，確保民族教育工作政策措施的落實。在各級各類教育中，樹立民族教育優先發展的觀點，將民族教育事業的發展納入教育發展的整體規劃，將民族學校的建設納入基礎建設計劃，給予優先安排。我們將民族教育工作開展情況列入教育督導檢查項目，并建立通報制度。

　　二、明確要求，扎實工作，確保民族教育優先發展

　　（一）采取傾斜政策，進一步增強對民族教育的扶持力度

　　近年來，我市在經費投入、少數民族子女升學、師資配備培養和教師榮譽表彰等方面先后出臺了一系列有利于民族教育發展的政策措施。從90年代初開始，我們就在市級教育費附加中設立民族教育專項經費，有計劃、有步驟地對民族學校的辦學條件進行改造，此項經費已由最初的每年50萬元增加到目前的2000多萬元；在民族學校師資配備、培訓和提高方面實行優先為民族學校（幼兒園）充實畢業生、優先安排進修、優先考慮民族學校骨干教師培養的“三優先”政策。全市組織的示范高中建設、農村中小學建設、教育信息化建設等項工程都對民族學校給予傾斜；自1993年起，我市開始開展民族教育“燭光杯”獎表彰活動，對在民族教育事業中做出突出貢獻的先進個人進行表彰。截止到目前，共召開表彰大會七屆，表彰先進民族教育工作者290名；在中招和高招錄取中實行招生政策傾斜，對少數民族學生給予相應的照顧政策。

　　（二）加大投入，全面改善民族學校辦學條件

　　1、加大經費投入，優化資源配置

　　根據經濟和社會發展的需要及人口和生源的變化，我市進一步加強了民族學校的規劃與建設，對民族學校的布局進行了合理調整，對于一些生源少、辦學規模過小、繼續辦學較為困難的民族學校與相鄰辦學條件較好的學校進行合并，并保留民族學校的牌子，促進了資源的優化配置。2007年加大對民族教育的投入，在市政府實事“改造200所中小學辦學條件”的工作中，市財政共投入2011.64萬元對西城區民族團結小學等17所民族中小學進行教室維修，教學儀器設備、計算機、多媒體、圖書的配備等，以使我市民族中小學優先達到新頒布的辦學條件標準。

　　2、加快信息化建設，構建現代化技術支撐平臺

　　加快教育信息化建設，推動義務教育均衡發展，實現基礎教育跨躍式發展，是全市中小學信息化建設的出發點和落腳點。根據我市中小學教育信息化建設提出的民族小學應優先建成校園網，實現校校通，優先做到小學、初中學生平均十人擁有一臺計算機，高中學生平均八人擁有一臺計算機的目標要求，我們在推進民族學校辦學手段現代化方面采取切實可行的措施，使所有民族學校都配齊了計算機教室，全部開設信息技術必修課。加強對信息技術骨干教師的培養，努力提高干部教師應用信息技術的能力，提高民族學校教育、教學和管理的現代化程度。

　　（三）提高民族學校教育教學質量，全面推進素質教育

　　1、加強干部和教師隊伍建設，提高民族學校教學和管理水平

　　多年來，我市一直把民族學校的干部和教師隊伍建設擺在優先發展的位置。市教委和市民委依托有關部門加大對民族學校骨干校長和教師的培訓力度，每年都組織民族學校干部教師的培訓班和夏令營外出考察學習。截止到目前，夏令營活動已組織了24屆，通過活動學到很多先進經驗。此外我們還通過舉辦民族學校校長高研班，選派優秀干部、教師參加國內考察、出國培訓，城區學校與郊區縣民族學校對口支援等多種形式，切實提高民族學校干部和教師隊伍的整體素質，培養造就一批民族教育骨干教師和學科帶頭人。

　　2、深化教育教學改革，增強民族學校辦學活力

　　近年來，我市在積極引導各級各類民族學校進行深化辦學體制、管理體制改革，進一步調動社會各界關心和支持民族教育的發展，鼓勵和支持社會力量辦學等方面，采取了一系列切實可行的措施。民族學校也適時抓住當前基礎教育改革與發展的契機，從課程設置、教育內容、教學組織形式、管理方式、考試制度等方面進行大膽探索，初步建立了開放、自主、靈活、高效的教學體制，形成具有民族特點的獨特辦學特色。

　　3、成立民族教育學會，提升民族教育教科研水平

　　我市于1989年成立了北京市民族教育研究會，研究會先后經歷了四屆理事會。研究會自成立以來，組織民族學校認真開展民族教育科學研究，廣泛普及民族教育理論，提升民族教育整體水平；深入實際，針對重點難點問題，開展調查研究，為領導科學決策提供有益參考；定期舉辦豐富多彩的群眾性活動，溝通和促進了民族學校間的聯系，加強了城鄉民族學校間的交流。民族教育研究會在總結近年來民族教育工作豐碩成果基礎上，組織編輯出版《北京教育叢書》，定期組織開展北京市“巨人杯”民族小學青年教師教學大賽，推動民族小學課堂教學質量的提高。根據首都民族教育發展形勢要求，2009年4月，召開了北京市民族教育學會第一屆會員大會和北京市民族教育學會成立大會，將北京市民族教育研究會升格為北京市民族教育學會，選舉產生了北京市民族教育學會理事、常務理事和學會領導班子，推動了首都民族教育教科研水平的進一步提高。

　　三、采取多種形式，大力推進民族團結教育工作

　　北京是全國少數民族最多的雜居城市，民族團結一直是我市民族教育工作的重要內容。多年來，我們從實際出發，高舉民族團結的旗幟，堅持“整體推進、重點突破、發揮優勢、形成特色”的工作方針，在各級各類學校中進行了黨的民族政策和民族團結教育，并形成了具有首都特色的民族團結教育工作格局。市教委于2005年被國務院授予“全國民族團結進步模范集體榮譽稱號”。一是出臺相關文件，為進一步大力推進民族團結教育工作指明方向。我們先后轉發《教育部辦公廳國家民委辦公廳關于在中小學進一步大力推進民族團結教育工作的通知》、《教育部關于各級各類學校在各項工作中嚴格執行黨和國家民族政策的通知》、《教育部辦公廳、國家民委辦公廳關于在中小學切實抓好民族團結教育工作的通知》和《教育部辦公廳、國家民委辦公廳關于印發＜學校民族團結教育指導綱要（試行）的通知》等文件。二是充分發揮課堂教學主渠道作用，并結合學校特點開展具有民族特色的校本教研。三是提供教育資料，創造教育條件。2005年我們投入20多萬元為全市所有小學和初中學校分別配備《中華大家庭》、《民族常識》和《民族政策常識）》；2006年投入8萬元為全市中小學配備了《北京的民族大家庭》光盤，下發文件要求各學校統一組織學生進行觀看。四是以利用首都豐富的歷史和人文資源，設立民族團結教育基地，為中小學生提供教育活動場所。五是將西城、朝陽、懷柔和東城四個區列為民族團結教育活動試點區縣，總結先進經驗，樹立先進典型。2007年下發《北京市教育委員會北京市民族事務委員會關于印發＜北京市民族團結教育示范學校評選辦法＞（試行）的通知》，2008年在全市中小學開展了首屆北京市民族團結教育示范學校評選活動，評選出首批16所民族團結教育示范學校，并召開大會進行頒牌表彰，進一步促進了民族團結教育工作在中小學的深入開展。六是通過開展民族中小學、幼兒園書畫比賽，民族中小學風箏大賽，民族傳統體育運動會等豐富多彩的教育活動，豐富民族團結教育的內涵。

　　四、辦好西藏中學、八十中內地西藏班和內地新疆高中班，為少數民族地區培養建設人才

　　西藏中學、北京八十中內地西藏班，內地新疆高中班，是我市根據黨中央要求為西藏和新疆培養高素質建設人才和維護民族團結骨干力量的學校。我們對辦班所需師資配備、經費補助、基本建設和硬件設施配套等給予充分保障。為保障學生享受良好學習和生活條件，我們大幅度提高了生均經費標準，將教育部要求的每生每年8000元生均經費中各省承擔的5700元，提高到14700元，使年生均教育事業費達到17000元。市教委還對辦班學校承諾在不增加區縣、學校經濟負擔基礎上，對學校其它方面給予傾斜，扶持學校發展。

　　我們始終把培養堅強可靠的接班人和建設者作為重要任務，對內高班學生不斷加強思想政治教育。一是堅持從養成教育入手，注重學生良好道德品質的培養。從最基本的要求入手，以常規教育為切入口，組織他們學習中學生守則、校規、校紀等，以集體主義教育、無神論教育、法制教育為主要內容，注重將思想教育滲透于課堂，貫穿于平時，對學生進行全方位，全員化、全過程的思想品德教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是以“三個離不開”思想為主題，大力加強民族團結教育。注重對學生進行“五觀”教育，“三個離不開”教育及反分裂教育，使他們端正學習動機，切實增強社會責任感，堅定維護祖國統一、民族團結，反對民族分裂。三是堅持以活動為載體，加強對學生的愛國主義教育，進一步強化他們熱愛祖國、報效祖國的意識。四是以培養合格接班人為目標，重視對學生的共產主義教育。

　　目前，西藏中學有在校生810名，學校建校22年來，已有13屆1135名初中生、17屆2613名高中生從學校畢業，98%的畢業生進入了高一級學校深造，2000多名學生大學畢業后返回西藏工作，他們正在成為新西藏建設的骨干力量。北京八十中內地西藏班已有三屆63名學生從學校畢業升入高等院校學習，目前有60名西藏學生在學校插班學習。2007年9月，市政府召開北京市教育援藏工作會議暨北京西藏中學建校20周年慶祝大會，全國人大常委會副委員長熱地出席會議并做重要講話，極大地激發了廣大干部和教職工從事教育援藏工作熱情。我市內地西藏班辦學工作得到了黨和國家、西藏自治區和北京市政府的充分肯定，并多次受到表彰，西藏中學先后榮獲“民族教育先進集體”、“民族團結進步先進集體”、“教育援藏先進集體”等榮譽稱號；2006年，被教育部、北京市政府命名為奧運教育示范校。

　　2000年9月，通州潞河中學接收首批內地新疆高中班學生。根據教育部要求，從2005年開始到2007年止，我市內地新疆高中班連續三年擴招，2007年以后每年招生將達到720人，至2010年在校生總數達2880人。目前，我市已有通州潞河中學、順義楊鎮一中、朝陽和平街一中、昌平二中、北京農大附中和懷柔紅螺寺中學等六所學校招收內地新疆高中班學生共2906名，在校生2376名，其中璐河中學已有五屆共530名學生從學校畢業升入高等院校。經過近九年的辦學摸索，我們積累了一定的辦學經驗。中共中央政治局委員劉淇、王樂泉，國務委員陳至立等領導同志都對我市內地新疆高中班辦學工作給予了充分肯定。

　　我市的民族教育工作取得了一些成績，但與黨中央、國務院的要求相比，還存在一定差距。民族教育是教育事業的重要組成部分，發展民族教育事業與促進各民族人民的共同團結和共同繁榮、與國家的長治久安密切相關。在今后的工作中，我們將以黨的“十七大”精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨和國家的民族政策，以高度的責任感和使命感做好首都的民族教育工作，為全面建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區，率先在全國基本實現教育現代化做出應有的貢獻。