打擊有組織犯罪：世界各國的共同課題

　　摘要：此次研討會是由中國國家檢察官學(xué)院與法國國家司法官學(xué)校共同主辦的，于10月22日至23日在最高人民檢察院檢察官國際交流中心召開。幾個國家及國際組織的相關(guān)立法和司法經(jīng)驗(yàn)交流，成為本次會議的最大亮點(diǎn)。

　　“從近期重慶‘打黑’情況看，我們不禁要問:這些黑社會性質(zhì)組織何以做到如此規(guī)模?怎么看待黑社會性質(zhì)組織犯罪的‘保護(hù)傘’問題?”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長盧建平教授在“打擊有組織犯罪法律適用問題”國際研討會上的發(fā)言，引起全場的深思。

　　此次研討會是由中國國家檢察官學(xué)院與法國國家司法官學(xué)校共同主辦的，于10月22日至23日在最高人民檢察院檢察官國際交流中心召開。幾個國家及國際組織的相關(guān)立法和司法經(jīng)驗(yàn)交流，成為本次會議的最大亮點(diǎn)。

　　意大利:反黑斗爭的五大支柱

　　意大利駐西班牙聯(lián)絡(luò)法官加里雷歐·達(dá)哥斯蒂諾結(jié)合意大利司法機(jī)關(guān)打擊黑手黨的經(jīng)驗(yàn)，介紹了意大利反黑斗爭的五大支柱。

　　第一，刑法第416條乙。該條規(guī)定了“黑手黨性質(zhì)結(jié)社”構(gòu)成犯罪，參與者將被處以“7至12年監(jiān)禁”。據(jù)此，法官可以僅僅因?yàn)橐粋�人參與了黑手黨組織就對其進(jìn)行定罪審判，即使他沒有實(shí)施犯罪行為。

　　第二，監(jiān)獄法第41條乙。依據(jù)該法條，司法部門可以將非常危險的被羈押人移交專門的監(jiān)獄機(jī)構(gòu)，如有必要，可以切斷其與外界的聯(lián)系。

　　第三，預(yù)防性措施。司法部門可以對僅僅呈現(xiàn)出了黑手黨疑點(diǎn)而尚無證據(jù)對其進(jìn)行涉黑追訴的人，采取限制一定自由的措施。這些措施包括:禁止其離開住所地的市鎮(zhèn)、取消駕照等。另外，還可以對其進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)性”預(yù)防措施，即在當(dāng)事人的合法收入和生活水平明顯失衡的情況下，扣押或者沒收被認(rèn)定為涉黑的財產(chǎn)。這些手段甚至在犯罪人服刑完畢后，同樣可以實(shí)施。

　　第四，司法信息提供人。所謂司法信息提供人，是指那些本身屬于犯罪組織的一員，但是由于種種原因，為司法機(jī)關(guān)提供諸如成員名單、武器藏匿處、隱藏的財產(chǎn)等組織犯罪線索。他們在提供線索并作證后，可以獲得安全保護(hù)，并大大減輕刑罰。

　　第五，意大利國家反黑署(DNA)、地區(qū)反黑署(DDA)。DDA是每個在區(qū)府有席位的檢察院創(chuàng)立的內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)，由檢察官組成，負(fù)責(zé)調(diào)查和起訴黑手黨。同時在羅馬成立了國家反黑署(DNA)，由司法官組成，其不具有調(diào)查權(quán)和起訴權(quán)，只負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)各地的DDA。

　　法國:跨大區(qū)專門法院(JIRS)和共同調(diào)查組

　　法國波爾多跨大區(qū)專門法院主管預(yù)審的副院長阿蘭·高蒂諾介紹了法國跨大區(qū)專門法院在打擊有組織犯罪方面的作用。法國跨大區(qū)專門法院共有8家，7家位于法國本土，1家位于法屬馬提尼克島首府法蘭西堡�？绱髤^(qū)專門法院由檢察院分部、預(yù)審法庭、專門管轄法庭、專門助理等部分組成。在級別管轄上，跨大區(qū)檢察官、預(yù)審法官和專門的輕罪法庭在刑事訴訟法第706-73條和706-74條規(guī)定的“很復(fù)雜或看起來很復(fù)雜的”案件的調(diào)查、追訴、預(yù)審及審判方面行使與一般法規(guī)定的管轄權(quán)相競合的管轄權(quán)。而法國刑事訴訟法第706-73條和706-74條規(guī)定的正是諸如販賣人口、組織賣淫、開設(shè)地下賭場、組織乞討等有組織犯罪。

　　阿蘭·高蒂諾特別提到了跨大區(qū)專門法院的組成機(jī)構(gòu)之———跨大區(qū)檢察院的作用。犯罪行為可能涉及上述情形時，有管轄權(quán)的地方檢察院和跨大區(qū)專門法院檢察院都有權(quán)進(jìn)行偵訊。因此，后者可以隨時掌握犯罪調(diào)查的進(jìn)展，而不必等地方檢察院移交案件后才能掌握相關(guān)情況�？绱髤^(qū)檢察長還負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)打擊案情復(fù)雜的有組織犯罪和金融犯罪的公共行動政策。因此，跨大區(qū)檢察官擁有此類公共行動的主導(dǎo)權(quán)。