金融改革方案獲批 天津?yàn)I海新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域突破成關(guān)鍵

　　摘要：濱海新區(qū)面積為2270平方公里，是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的區(qū)域�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》明確天津?yàn)I海新區(qū)為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前對(duì)天津市上報(bào)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案》作出批復(fù)，原則同意按照方案開(kāi)展工作，要求加快推進(jìn)金融體制改革和金融創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得積極成效。

　　“這充分體現(xiàn)了中央對(duì)天津工作的高度重視，對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大力支持，標(biāo)志著天津金融改革創(chuàng)新工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。”天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)在10月30日召開(kāi)的“天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì)”上說(shuō)。

　　濱海新區(qū)面積為2270平方公里，是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的區(qū)域。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》明確天津?yàn)I海新區(qū)為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我國(guó)金融體系的建設(shè)相對(duì)滯后。在諸多金融創(chuàng)新領(lǐng)域，出于防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，管理嚴(yán)格、改革步伐緩慢。此次濱海新區(qū)金融改革專項(xiàng)方案獲批，將對(duì)我國(guó)金融體系的完善和發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。“一些敏感的改革，如離岸金融業(yè)務(wù)等放在濱海新區(qū)先行先試，無(wú)疑將起到推進(jìn)改革、控制風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用。”

　　根據(jù)剛剛獲批的專項(xiàng)方案，濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新將主要圍繞幾個(gè)方面進(jìn)行。

　　首先是投融資體制改革。近年來(lái)天津先后成立渤海、船舶等多只產(chǎn)業(yè)基金，未來(lái)還將多渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模，其中包括開(kāi)展商業(yè)物業(yè)投資信托基金(REITS)試點(diǎn)等。

　　其次是綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)改革。記者從天津市政府金融服務(wù)辦公室了解到，天津正籌備成立泰達(dá)國(guó)際控股集團(tuán)，按照統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營(yíng)、法人分業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)管原則，積極開(kāi)展金融綜合經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新和探索。

　　另外，天津?qū)⑼晟平鹑诜��?wù)體系，特別是在農(nóng)村金融改革、中小企業(yè)融資、住房?jī)?chǔ)蓄銀行等領(lǐng)域完善銀行功能，發(fā)展擔(dān)保業(yè)等各類金融業(yè)務(wù)。此外，天津還將承擔(dān)外匯管理改革試點(diǎn)工作，研究探索離岸金融業(yè)務(wù)，進(jìn)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，進(jìn)行人民幣境外投資試點(diǎn)，設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司等。

　　但據(jù)專業(yè)人士分析，天津金融改革創(chuàng)新面臨的難度依然不小。主要原因在于經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革，我國(guó)金融領(lǐng)域的開(kāi)放程度已有大的提高，但有一些領(lǐng)域仍然難以突破。加之國(guó)家對(duì)金融實(shí)行嚴(yán)格管制，任何創(chuàng)新、改革都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　黃興國(guó)也坦陳：“與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比，與國(guó)家對(duì)天津發(fā)展[4.841.68%]、對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放要求相比，天津金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距，金融業(yè)的總量規(guī)模比較小、占經(jīng)濟(jì)總量的份額偏低，中介服務(wù)不夠發(fā)達(dá)，高級(jí)管理人才和專業(yè)人才不多，上市企業(yè)數(shù)量少，直接融資總量小等。”

　　業(yè)內(nèi)普遍分析，在國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)專項(xiàng)方案、為濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新提供政策支持的前提下，濱海新區(qū)應(yīng)將國(guó)家支持與本身工作推進(jìn)相結(jié)合，并將已經(jīng)開(kāi)始的改革創(chuàng)新作為重點(diǎn)突破。

　　一是大力發(fā)展直接融資。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，天津先后獲準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金，已累計(jì)注冊(cè)221家股權(quán)投資基金(管理)企業(yè)和114只創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，認(rèn)繳資金額超過(guò)600億元，已經(jīng)成為我國(guó)股權(quán)投資基金相對(duì)集中的城市。

　　此外，每年6月10日至12日舉行的“中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權(quán)基金盛會(huì)，在全國(guó)形成了很強(qiáng)的影響力。連續(xù)成功舉辦三屆融洽會(huì)后，天津已經(jīng)成功搭建基金與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，受到國(guó)內(nèi)外股權(quán)投融資領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。

　　對(duì)此，天津應(yīng)將直接融資作為金融改革創(chuàng)新的重要突破點(diǎn)，并在創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)的有力條件下，積極為企業(yè)提供直接融資平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)上市。此外，還應(yīng)探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持，加快推進(jìn)房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)等工作。

　　二是完善金融服務(wù)體系。目前，天津基本形成了以銀行、保險(xiǎn)、證券基金、租賃、保理、財(cái)務(wù)公司等總部為主體，包括信托、證券、期貨、服務(wù)外包等各類金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次、多元化、開(kāi)放型金融機(jī)構(gòu)體系，金融服務(wù)功能不斷提升，已經(jīng)成為金融體系最具活力的地區(qū)之一。

　　如天津開(kāi)展經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶改革，提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額至100%；改革進(jìn)出口核銷(xiāo)制度，實(shí)現(xiàn)出口退稅無(wú)紙化改革；有序放開(kāi)濱海新區(qū)企業(yè)集團(tuán)外匯資金集中管理和運(yùn)作，摩托羅拉財(cái)務(wù)公司、中海油服[14.780.96%]公司等設(shè)立了離岸賬戶。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，濱海新區(qū)應(yīng)將完善服務(wù)體系作為金融改革創(chuàng)新的另一個(gè)突破點(diǎn)，并積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行離岸金融業(yè)務(wù)的研究與探索工作。據(jù)天津市政府金融服務(wù)辦公室介紹，今后一段時(shí)期，天津還將努力增加期貨交割庫(kù)數(shù)量，積極推進(jìn)商品遠(yuǎn)期合約交易試點(diǎn)，開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)等工作，使金融服務(wù)體系更加健全。