中國首個跨界跨制空間規劃出爐 大珠三角謀建世界級城鎮群

　　摘要：深圳市委黨校副校長譚剛指出，《珠三角改革發展規劃綱要》為推動大珠三角地區協調發展提供了重大機遇，但港澳始終作為外在組成部分而存在，而《規劃》則首次將港澳納入為大珠三角內生發展因素，更有利于整個區域發展。

　　粵港澳合作日益頻繁。

　　日前，粵港澳三地政府發布中國首個跨邊界、跨制度的空間規劃研究——《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》(下稱《規劃》)。

　　據了解，《規劃》是經國務院港澳辦和粵港澳三地政府同意，由香港特別行政區發展局、澳門特別行政區運輸工務司及廣東省住房和城鄉建設廳聯合發布，包括大珠三角城鎮總體發展戰略、跨界交通、環境及資源保護，協調發展機制、澳門與珠江西岸協調發展等多個課題。

　　澳門特別行政區運輸工務司司長劉仕堯表示，這是我國首個跨不同制度邊界的空間協調研究。

　　“三域多中心”發展

　　深圳市委黨校副校長譚剛指出，《珠三角改革發展規劃綱要》為推動大珠三角地區協調發展提供了重大機遇，但港澳始終作為外在組成部分而存在，而《規劃》則首次將港澳納入為大珠三角內生發展因素，更有利于整個區域發展。

　　粵港澳三地在經濟及產業方面又有著強烈的互補性，《規劃》也將不同區域進行定位：珠三角要建設成為世界的先進制造業和現代服務業基地；香港鞏固亞洲國際都會地位；澳門要成為世界最具吸引力的旅游休閑中心及區域性商貿服務平臺。

　　根據《規劃》，在未來，大珠三角將成為“一灣三區”集聚、“三軸四層”拓展、“三域多中心”發展的整體空間結構，到2030年，整個區域內的經濟將會高度融合，內外各種要素流動更為便利，屆時，大珠三角區將成為高度發達的世界級城鎮群。

　　為實現“美好夢想”，《規劃》建議在幾個區域“先行先試”，如建設深港河套地區、深圳前后海地區、珠海橫琴新區、珠澳跨境合作區、廣州南沙區等聯合創新區，進行三地相關產業聯合創新研發，如物流服務業“先行先試”、創新教育合作模式、邊界旅游合作，及通過口岸合作帶動周邊地區土地開發等。

　　交通網絡構建先行

　　對于交通網絡的建設重點，《規劃》建議構建對外以珠江口灣區為樞紐，城際一小時交通圈，跨界無縫銜接的層次分明的交通網絡。

　　如建議落實“多機場系統”和“組合港系統”的協調行動，達到機場群、港口群分工明確、優勢互補，避免無序發展和惡性競爭。

　　同時，在大珠三角城鎮群內部通過以軌道交通和高速公路為主的交通基礎設施建設，再加上目前正在醞釀中的跨珠江口的港珠澳大橋、深中大橋和跨江城際軌道橋等，構建“灣區一小時交通圈”、“次區域內一小時交通圈”和“都市區一小時通勤圈”。

　　《規劃》項目負責人之一、廣東省城市發展研究中心主任宋勁松接受CBN記者采訪時指出，構建“一小時交通圈”的過程中，最重要的問題在于，粵港澳應該從整個大珠三角的交通全局出發，規劃交通和建設，“城市與城市之間，雖有競爭，更應有配合。”

　　另外，通關便利與否至關重要，“粵港澳之間最獨特的莫過于‘一國兩制’，以及兩種體制下的城市運作。目前來看，通關體制在相當一段時間內，還是必須保留的。”他也表示，在現有條件下，可以嘗試兩地一檢等。

　　同時，宋勁松提醒，貨運鐵路尤其與港口相連的貨運鐵路建設還需要加快，否則會影響到港口的發展。