中國鋼鐵產品遭多國雙反調查 鋼企組團應訴

　　摘要：“大家都覺得，這不單純是商業的問題，根本就是貿易戰。而企業單個的力量是薄弱的，我們還是很希望政府能提供更多幫助。”10月29日，一家鋼企出口部的負責人對本報記者表示。

　　在蜂擁而至的貿易沖突中，中國鋼鐵產品受災頗重。

　　10月28日，印度熱軋產品保障措施調查聽證會在新德里召開。

　　同日，阿根廷工業和旅游部宣布對來自中國的不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷措施：對管道附件限定3.94美元/公斤的FOB最低離岸價格，自2009年10月24日生效，有效期5年；對不銹鋼餐具征收1450.21%的反傾銷稅，自2009年10月26日生效，有效期5年。

　　而此前一天，美國商務部剛剛作出反補貼初裁：由于中國產鋼絞線和鋼格柵板產品存在政府補貼，使得兩種產品對美出口量明顯增加，因此決定對中國鋼絞線產品實施7.53%至12.06%的懲罰性關稅，對中國鋼格柵板產品實施7.44%的懲罰性關稅。

　　“大家都覺得，這不單純是商業的問題，根本就是貿易戰。而企業單個的力量是薄弱的，我們還是很希望政府能提供更多幫助。”10月29日，一家鋼企出口部的負責人對本報記者表示。

　　雙反“重災區”

　　在所有遭遇貿易壁壘的案例中，鋼鐵、金屬產品受到的沖擊頗為重大。

　　美方統計顯示，中國產鋼絞線和鋼格柵板2008年對美出口總額約為2.7億美元。美國鋼鐵業、紡織業等廠商還在不斷游說眾參兩院，以期美國國會通過法案，允許美國對貨幣價值被低估的國家的產品征收反傾銷或反補貼稅。

　　而從2008年下半年開始，阿根廷對華采取了一系列限制措施，直接導致中阿雙邊貿易額明顯下降。根據阿根廷國家統計局公布的報告，2009年前9個月，中阿雙邊貿易額為68.93億美元，與去年同期相比下降了37.7%。

　　“我們沒有虧本賣，我們沒有傾銷，我們一定會應訴到底。”華菱衡鋼國貿公司副總經理徐偉說得斬釘截鐵。

　　衡鋼陷入的是另一場涉及面廣泛的戰役。10月7日，美國宣布對從中國進口的無縫鋼管發起反傾銷和反補貼稅調查。美方公司要求征收98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補貼征收額外反補貼稅的價碼。據悉，11月4日，美國國際貿易委員會(ITC)將對這一案件作出初裁。

　　此前的10月6日，歐盟宣布中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，裁定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。

　　徐偉用“折騰”二字形容近年來遭遇的雙反調查經歷。“一般都是以‘損害威脅’為由作出裁定，其實這就說明，中國產品并沒有造成實際損害、事實上也不可能造成實質性損害。”

　　吁請政府援手

　　在中國企業忙不迭應對訴訟之時，也不乏勝利的消息。

　　10月20日，來自寶鋼新聞中心的消息顯示，印度尼西亞政府正式公告，宣布對華熱軋板反傾銷案以無損害結果正式終結，寶鋼等多家中國鋼企取得勝利，免于被征收高額反傾銷稅的遭遇。

　　21日，商務部公平貿易局又表示，俄羅斯工業貿易部正式發函稱，鑒于國內產業并未遭受損害，無措施終止對華彩涂板反傾銷調查。這起來自俄羅斯的對華最大貿易救濟案，也以中國企業勝訴告終。

　　而一個月前，美國國際貿易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美商務部反傾銷反補貼調查案”中的判決，令美國商務部糾正了“在不承認中國市場經濟地位情況下對中國產品進行反補貼調查”的錯誤做法。

　　不過，在蜂擁而至的“雙反”面前，中國企業卻顯得應對乏力。

　　10月29日，五礦進出口商會一位負責人在接受本報記者采訪時表示：“多數企業，尤其是小企業，并沒有應訴的動力。一方面在于，律師費等費用太高。一年出口額就兩三百萬美金的企業，不愿意花數十萬美金去請一個律師；另一方面就在于，面對眾多的案例，我方的人才、技術等確實也有不足之處。”目前，五礦商會正在組織相關企業就鎂碳磚、鋁板材等幾項案件作出應訴努力。

　　前述鋼企出口部的負責人稱：“雖然，應訴者只能是企業本身，但是，我們還是很希望政府能提供更多幫助”。

　　鋼企“組團”應訴

　　強勢行業協會的行動已經展開。目前，中鋼協副秘書長吳新春已率鞍鋼、寶鋼等國內主要鋼鐵企業代表奔赴新德里，參加了印度熱軋產品保障措施調查聽證會。

　　2008年11月，印度熱卷生產廠家對從中國、日本等15個國家和地區的進口熱卷鋼材提起反傾銷調查申請；2009年4月9日，印度財政部發起了對中國等地的熱卷、薄板和帶鋼的一般保障措施調查；4月23日，印度對熱軋板卷材作出保障措施初裁，對涉案產品加征最高20%的臨時保障措施稅。

　　目前，盡管印度對華熱軋產品發起的反傾銷調查已于2009年8月11日取消，但保障措施至今仍在執行。

　　中鋼協名譽會長吳溪淳表示，中鋼協一直在積極采取措施，尋找包括使印方撤銷保障措施等一系列訴訟的途徑。

　　“如果說2008年第四季度印度的貿易保護措施是應對金融危機的正常反應，但目前印度國內鋼材產需旺盛、價格穩定，仍然堅持這項保護措施令人十分費解。”中鋼協方面表示。

　　吳溪淳表示，印度、美國、歐盟等國，濫用反傾銷、反補貼和特別保障措施，大搞貿易保護主義，使我國出口鋼材遭受不公平待遇。“中國的鋼材之所以能出口，是因為有需求擺在那里，沒有需求，你想出去都出不去。試問美國、歐盟等國家，沒有中國的低附加值鋼材，你們自己能滿足自己的市場嗎？”

　　吳溪淳所指的“不公平待遇”是指，在中國鋼材出口大幅減少之時，外國對我國的出口量卻呈增長趨勢。

　　據中鋼協統計，2009年前8個月，中國向美國出口鋼材同比下降72.50%，向歐盟出口下降85.08%；相反，俄羅斯對中國出口的鋼材由去年同期的10.74萬噸上升到111.77萬噸，同比增長940.68%，烏克蘭向中國出口的鋼材由去年同期的0.0085萬噸上升到19.89萬噸。同期，中國向韓國出口鋼材同比下降72.51%，而韓國向中國出口的鋼材則同比增長17.70%。

　　“近幾個月來，中國已成為鋼材凈進口國家，中國鋼企所增加的產量，除部分轉化為庫存，大部分被國內需求所消化，沒有沖擊國外市場。”吳溪淳說。