國土資源部:2009年上半年我國區域地價南降北升

　　摘要：2009年上半年，我國地價總體水平比2008年下半年略有下降，第二季度全國地價總體水平比第一季度有所回升，環比增長率由第一季度的負增長轉為正向增長，同比增長率仍為負增長，但比第一季度下降的幅度縮小了0.35個百分點。此外，35個重點監測城市地價總體水平變化趨勢與全國保持一致。

　　2009年上半年我國地價總體水平略有下降。35個重點監測城市綜合、商業、居住、工業平均地面地價水平分別為每平方米3264、5184、4614和724元，1月～6月增長率分別為-0.28%、1.30%、-0.22%和-1.11%，4月～6月增長率分別為1.27%、1.71%、2.14%和-0.03%，同比增長率分別為-1.23%、-0.95%、-0.75%和-1.95%。105個主要監測城市綜合、商業、居住、工業平均地面地價水平分別為每平方米2472、4193、3481和602元。1～6月增長率分別為-0.07%、1.08%、0.07%和-0.73%。同比增長率分別為-0.88%、-0.34%、-0.77%和-1.23%。區域地價同比變化幅度差異明顯，總體呈南降北升的特點，西南、東南、華南、西北、華北、東北區地價水平同比增長率分別為：-2.30%、-2.09%、-0.29%、0.15%、0.36%和-0.37%；珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區地價水平同比增長率分別為：-3.47%、-1.46%和0.29%。

　　從中國城市地價動態監測系統對全國重點地區和主要城市地價監測結果看——

　　全國地價總體水平比2008年下半年略有下降

　　2009年上半年，全國105個主要監測城市地價總體水平為每平方米2472元，商業、居住、工業分別為每平方米4193、3481、602元。與2008年同期相比，綜合、商業、居住、工業地價增長率分別為-0.88%、-0.34%、-0.77%、-1.23%；與2008年底相比，1月～6月綜合、商業、居住、工業地價增長率分別為-0.07%、1.08%、0.07%、-0.73%。

　　2009年上半年，我國地價總體水平比2008年下半年略有下降，第二季度全國地價總體水平比第一季度有所回升，環比增長率由第一季度的負增長轉為正向增長，同比增長率仍為負增長，但比第一季度下降的幅度縮小了0.35個百分點。此外，35個重點監測城市地價總體水平變化趨勢與全國保持一致。

　　全國35個重點監測城市地價總體水平為每平方米3264元，商業、居住、工業地價水平分別為每平方米5184、4614和724元。與2008年同期相比，綜合、商業、居住、工業地價增長率分別為-1.23%、-0.95%、-0.75%、-1.95%；與2008年底相比，1月～6月綜合、商業、居住、工業地價增長率分別為-0.28%、1.30%、-0.22%、-1.11%。

　　全國三大重點區域中，地價增長率環比、同比最高的區域分別為長江三角洲和環渤海地區

　　從地價水平看，2009年上半年，三大重點區域的綜合地價水平均高于全國主要監測城市每平方米2472元的總體水平，其中長江三角洲地區綜合地價水平最高，為每平方米3773元；珠江三角洲地區次之，為每平方米3052元；環渤海地區最低，為每平方米2809元。

　　從地價變化趨勢來看，珠江三角洲和長江三角洲地區對市場變化的反應明顯快于環渤海地區。從環比增長率看，2009年上半年，長江三角洲、珠江三角洲地區的綜合地價增長率均高于全國-0.07%的總體水平，分別為0.32%和0.07%；環渤海地區的綜合地價增長率低于全國和其他兩個重點區域的水平，為-0.32%。從同比增長率看，2009年上半年，珠江三角洲、長江三角洲綜合地價增長率低于全國-0.88%的總體水平，分別為-3.47%、-1.46%；環渤海地區則高于全國總體水平和其他兩個重點監測區域的水平，為0.29%。

　　全國各分區中，綜合地價環比增長率差異不大，同比呈南降北升的特點

　　2009年上半年，東南區、西南區的地價水平高于全國總體水平，華北區、中南區、東北區、西北區的地價水平則低于全國地價總體水平。從地價的區域分布來看，東南、西南、華北、中南、東北、西北的區域綜合地價水平由高到低呈階梯狀分布。

　　從地價變化走勢來看，隨著十大產業規劃的出臺以及四萬億元投資的逐步到位，原材料價格回升，北部以原材料生產為主的資源型城市受益顯著，對土地市場影響較大，各分區綜合地價同比增長率呈現出南降北升的特點。從環比增長率看，東南區綜合地價環比增長率最高，為1.00%；東北區的綜合地價環比增長率最低，為-0.34%；西南區、華北區、中南區、西北區綜合地價環比增長率依次為0.01%、0.10%、0.19%、0.32%。各分區綜合地價環比增長率變化差異不大。從同比增長率看，東北區綜合地價同比增長率最高，為0.37%；西南區綜合地價同比增長率最低，為-2.30%；其他各分區的綜合地價同比增長率分別為：華北區0.36%，西北區0.15%，中南區-0.29%，東南區-2.09%。

　　全國分用途總體地價水平中，工業地價增長率降幅最大；珠江三角洲地區居住地價環比增長率最高，長江三角洲地區次之，環渤海地區基本持平

　　從全國不同用途地價增長率看，上半年全國商業、居住、工業地價環比增長率分別為1.08%、0.07%、-0.73%；同比增長率分別為-0.34%、-0.77%、-1.23%。工業地價受土地等別和工業用地出讓最低價標準實施政策調整的影響，環比和同比增長率下降幅度均最大；商業地價環比增長率漲幅最大，而同比下降幅度最小；居住地價環比、同比增長率與全國70個大中城市新建住房銷售價格環比1.40%（據1月～6月國家發改委公布的月度數據計算得來）、同比-0.60%的增長率變化趨勢一致，但居住地價環比回升的幅度低于新建住房銷售價格1.33個百分點，居住地價同比下降的幅度則高于新建住房銷售價格0.17個百分點。

　　2009年上半年，三個重點區域的工業地價環比、同比均為負增長，其中，珠江三角洲地區的工業地價環比、同比增長率下降幅度最大，分別為-1.86%、-4.65%，環渤海地區工業地價環比、同比增長率下降幅度最小，分別為-0.58%、-0.43%；居住地價珠江三角洲環比增長率、環渤海地區同比增長率最高，分別為3.22%、0.91%，環渤海地區環比、長江三角洲地區同比增長率最低，分別為0%、-1.37%；商業地價環比、同比增長率最高的區域均為長江三角洲地區，分別為1.27%、0.47%，環渤海地區環比、珠江三角洲地區同比增長率最低，分別為-0.69%、-6.18%。同期六個分區分用途環比和同比增長率變化差異特征不明顯。

　　105個主要監測城市中，多數城市綜合地價環比集中在－3%～3%之間

　　2009年上半年，全國105個主要監測城市中，約3/4的城市綜合地價環比增長率集中在－3%～3%之間；32個城市的綜合地價環比呈負增長，其中，重點監測城市占據14個。另外，綜合地價環比正向增長率較高的城市仍以東部、東南部經濟較發達城市為主，如寧波5.72%，廈門5.71%，上海5.69%，汕頭5.59%。

　　2009年上半年，受房地產市場回暖的影響，各城市居住地價環比增長率下降幅度有所放緩，部分經濟發達和資源型城市的增長率出現較大幅度回升。35個重點監測城市中，居住地價環比增長率較高的有寧波8.19%、深圳7.41%、上海6.87%、昆明5.22%、天津4.04%；其他監測城市居住地價環比增長率較高的城市有平頂山11.21%、淮北5.50%、汕頭5.17%等。

　　盡管第二季度地價水平較第一季度相比有所回升，但因去年跌幅較深，以東部地區為主的47個監測城市居住地價同比仍為負增長，其中蕪湖（-15.57%）、廊坊（-12.99%）、深圳（-11.66%）、臨沂（-10.94%）、廈門（-10.64%）、溫州（-10.26%）、南京（-9.90%）、泉州（-9.36%）、無錫（-8.79%）較為明顯。同時，淮北（11.29%）、平頂山（10.69%）、淄博（9.25%）、西寧（8.79%）、伊春（8.11%）、呼和浩特（7.34%）、阜新（7.05%）等資源型城市的居住地價同比增長率呈現較高的正增長態勢。

　　2009年第三季度地價變化趨勢預測

　　在金融危機的背景下，國家出臺的一系列擴內需、保增長的宏觀調控政策在2009年上半年初見成效，我國經濟開始企穩回升，上半年國內生產總值同比增長7.1%。國民經濟企穩，加上四萬億投資的逐步落實以及積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使上半年房地產市場呈現量價齊升的態勢，特別是普通商品住房項目資本金調低后，更加速了房地產市場的回暖趨勢。受房地產市場拉動影響，上半年土地需求有所增加，特別是第二季度全國地價水平環比增長率回升，同比增長率下降幅度放緩。

　　土地市場隨國民經濟、房地產市場的發展而變化。其中，工業地價受《國土資源部關于調整部分地區土地等別的通知》（國土資發［2008］308號）和《國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》（國土資發［2009］56號）的影響，仍有一定調整空間；居住地價則受第二套房貸收緊的影響，回升幅度可能有限。總體來看，2009年下半年，我國地價增長趨勢將隨我國經濟發展趨勢和房地產市場的變化進一步調整。（中國土地勘測規劃院城市地價動態監測分析組）