統(tǒng)計(jì)局將全面改革工資統(tǒng)計(jì)制度 私營(yíng)單位首度被納入

　　摘要：09年上半年的全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資數(shù)據(jù)發(fā)布以后，網(wǎng)路上立即引發(fā)了對(duì)"工資被增長(zhǎng)"的熱議，眾多網(wǎng)友認(rèn)為公布的數(shù)據(jù)與自己的真實(shí)收入并不符合。

　　中國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度，將面臨全新的改革。

　　目前，該改革已經(jīng)啟航。10月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林表示，在未來將對(duì)現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行6大方面的改革，并首度將私營(yíng)單位的工資納入工資統(tǒng)計(jì)制度中。

　　私營(yíng)單位工資納入統(tǒng)計(jì)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布的城鎮(zhèn)私營(yíng)單位工資情況數(shù)據(jù)顯示，2008年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均工資最高的行業(yè)為科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，平均工資為22938元，最低收入為住宿和餐飲業(yè)，平均工資為14439元。總體而言，私營(yíng)單位工資普遍低于當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，后者為29229元。

　　此前，這一數(shù)據(jù)由于沒有將占城鎮(zhèn)職工總數(shù)一半以上的私企職工納入統(tǒng)計(jì)范圍而被指責(zé)不具備代表性。

　　馮乃林介紹，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高度重視現(xiàn)行的工資改革，調(diào)查顯示，工資是百姓最關(guān)注的五大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一。

　　09年上半年的全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資數(shù)據(jù)發(fā)布以后，網(wǎng)路上立即引發(fā)了對(duì)"工資被增長(zhǎng)"的熱議，眾多網(wǎng)友認(rèn)為公布的數(shù)據(jù)與自己的真實(shí)收入并不符合。

　　將私營(yíng)單位的工資納入統(tǒng)計(jì)范疇，是本次改革的亮點(diǎn)之一。此舉將使之前的工資統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍過窄的情況大為改觀。

　　現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)制度中未包括私營(yíng)單位，從今年起統(tǒng)計(jì)局將正式建立私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，將私營(yíng)單位納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，并將按照年度予以披露。

　　今后私營(yíng)單位工資的調(diào)查范圍將包括城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全部城鎮(zhèn)私營(yíng)法人單位。

　　對(duì)于個(gè)體戶是否也將納入統(tǒng)計(jì)的問題，馮乃林認(rèn)為，目前我國(guó)的個(gè)體戶多數(shù)不存在雇傭關(guān)系，多為家庭成員組成，也就不存在工資之說。但今后會(huì)考慮將雇員達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)體戶納入到私營(yíng)企業(yè)的工資統(tǒng)計(jì)中。

　　對(duì)于私營(yíng)單位的工資統(tǒng)計(jì)，依然延續(xù)以單位為對(duì)象的統(tǒng)計(jì)辦法。具體的調(diào)查方法是：根據(jù)最新的法人單位名錄庫，從業(yè)人員規(guī)模在100人及以上的單位采取全面調(diào)查；從業(yè)人員規(guī)模在20—99人的單位采取抽樣調(diào)查。以省級(jí)為總體，分行業(yè)門類進(jìn)行抽樣，抽樣比為10%；從業(yè)人員規(guī)模在19人及以下的單位不進(jìn)行直接調(diào)查，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查、典型調(diào)查和其他數(shù)據(jù)推算。

　　為了推出私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)制度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近兩年已在全國(guó)進(jìn)行了試點(diǎn)，并取得了2008年的數(shù)據(jù)。

　　工資統(tǒng)計(jì)制度亦將全面改革

　　勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的根本目的是反映勞動(dòng)力用工成本，分析國(guó)民收入初次分配的構(gòu)成。

　　目前，這一指標(biāo)應(yīng)用廣泛，亦與居民的一些切身利益密切相關(guān)。除了可以利用該指標(biāo)進(jìn)行國(guó)際間、地區(qū)間人工成本方面的競(jìng)爭(zhēng)力比較外，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)也是制訂社會(huì)保障政策以及計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)征收比例和法律賠償?shù)囊罁?jù)。

　　除了擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的范圍，增加私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)外，從今年開始統(tǒng)計(jì)局還將在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查方式、以及數(shù)據(jù)匯總模式等六大方面穩(wěn)步推進(jìn)工資統(tǒng)計(jì)制度改革。

　　將于2010年開始試點(diǎn)的是：完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)改革將增加反映勞動(dòng)報(bào)酬差異的指標(biāo)。包括增加反映工資結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，增加并規(guī)范企業(yè)對(duì)使用勞務(wù)派遣人員的統(tǒng)計(jì)。

　　而目前的工資統(tǒng)計(jì)中對(duì)于工資結(jié)構(gòu)性和差異的指標(biāo)表現(xiàn)存在不足。例如，有些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院政策規(guī)定有一些專屬的增加工資，這種工資有的時(shí)候是一次性補(bǔ)發(fā)的，但在計(jì)算工資水平的時(shí)候可能一并計(jì)算了，而很難反映出不同試點(diǎn)的工資的增速。

　　另外，對(duì)于現(xiàn)在大量企業(yè)存在的勞動(dòng)派遣用工，在現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)中也未能很好反映，這實(shí)際上掩蓋了部分企業(yè)真實(shí)的用工成本情況。

　　勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方式亦將改革。從2010年開始，將逐步推廣在私營(yíng)單位以外的其它單位也實(shí)行抽樣調(diào)查。

　　目前，除了剛試行的私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)采用抽樣調(diào)查外，城鎮(zhèn)單位職工工資統(tǒng)計(jì)采用的依然是傳統(tǒng)的報(bào)表方式，明年將對(duì)私營(yíng)單位以外的，包括外資、集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企等都采用抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。