光伏業反傾銷一觸即發 外企悄然入華布局

　　摘要：反傾銷調查、“過剩論”掀起的同時，近來，外資企業大舉在中國太陽能市場進行“圈地”。紅火發展近4年的中國太陽能光伏產業將面臨怎樣的命運？

　　日前，歐美部分企業申請對中國產太陽能電池進行反傾銷調查，將光伏產業再次推上風口浪尖。

　　10月27日，歐洲光伏行業協會主席WinfriedHoffmann向《每日經濟新聞》表示，如果中國企業只是為了出口的話，可能會帶來一些問題。

　　與此同時，記者了解到，中國企業將成立應對歐盟反傾銷調查的產業聯盟。

　　2008年，中國太陽能電池產量為2G瓦，是世界第一大制造基地，也是第一出口大國(超過九成出口海外)。記者獲得的數據顯示，近一年來，上下游的太陽能光伏企業與各地方政府共簽訂了40多個項目訂單，總量超過12GW。

　　反傾銷調查、“過剩論”掀起的同時，近來，外資企業大舉在中國太陽能市場進行“圈地”。紅火發展近4年的中國太陽能光伏產業將面臨怎樣的命運？

　　國外企業建議反傾銷調查

　　8月底，德國兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會申請對中國產太陽能電池進行反傾銷調查，美國SunPower等太陽能公司也表達了欲發起反傾銷調查的愿望。

　　對于中國光伏產品在德國的遭遇，10月27日，歐洲光伏行業協會主席WinfriedHoffmann在“2009中國光伏發電(西安)高峰論壇”上向《每日經濟新聞》強調，中國企業在增加產能的同時，應該注意培育“當地的市場”。“如果只是為了出口的話，它可能會帶來一些問題。”其言下之意或是，如出口繼續無限制增長，可能會導致歐洲更多國家發起反傾銷調查。

　　值得一提的是，WinfriedHoffmann對當日參與論壇的數十家企業代表用了“提醒”等字眼，反復告誡“不能一味為了出口”。

　　據悉，歐洲企業對國內光伏產業反傾銷的質疑，主要集中在價格上。

　　常熟光伏企業阿特斯太陽能集團公司總裁瞿曉鏵在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，目前太陽能光伏產品的國內價格低于國外價格，同時行業平均毛利率在20%左右，產品價格高于成本，因此并不構成“傾銷”。

　　雖然“大廠”表示產品價格高于成本，但有行業人士對記者表示，為了搶得市場，部分小規模出口商確實存在“低價”銷售的行為，這也反映了長期依賴出口的光伏行業各自為戰、組織松散的現狀。

　　中國企業欲抱團“應戰”

　　“如果沒有歐洲市場上太陽能光伏發電行業的爆發性增長，就不會有尚德的今天。”無錫尚德CEO施正榮曾對外界說。除了尚德，天威英利、中電光伏等企業的訂單也大多來自歐洲，如果歐洲方面出現反傾銷問題，中國光伏產業將面臨巨大風險。

　　全國工商聯新能源商會研究員李雷撰文指出，德國光伏企業發起對華反傾銷調查申請不是簡單的貿易戰問題，有其深層次的考量。一是保護自身市場份額的需要，二是轉移國內矛盾的需要，三是制造阻礙，打擊競爭對手。

　　據李雷分析，若德國企業成功游說歐盟委員會立案并成功通過裁決，歐盟或將正式采取征收反傾銷附加稅(高達60%以上)的處罰措施。

　　據《每日經濟新聞》了解，國內的太陽能光伏企業已就歐洲方面可能發起的反傾銷進行了多次討論，對于發展才4年的中國太陽能產業來說，這是第一次遭遇到潛在的貿易保護。目前，商務部也已派駐調查組前往光伏企業調研，各地方政府對此事也高度重視。

　　在過去一段時間里，雖然中國光伏行業蓬勃發展，但始終沒有一個公認的行業組織和協調機制，來協調各企業之間錯綜復雜的利益關系。此次歐洲國家提出的反傾銷，似乎給無序發展的中國光伏企業敲了個警鐘。《每日經濟新聞》從有關渠道獲悉，在中國資源綜合利用協會可再生能源專委會、中國機電商品進出口商會、全國工商聯新能源商會等的牽頭下，應對歐盟反傾銷調查的產業聯盟的正在籌備形成中。

　　外資企業乘機進入中國

　　中國企業在高速發展中面臨反傾銷難題的同時，外資光伏企業也在近期大舉增加在華投資，爭食太陽能蛋糕。在中國光伏市場“兼收并蓄”的情況下，它們正逐步挺進。

　　上個月，太陽能薄膜電池制造商——FirstSolar(第一太陽能公司)在美宣布，將在中國內蒙古鄂爾多斯建設一個2GW的大型發電廠，這也是迄今全球最大的太陽能發電廠。

　　10月26日，美國應用材料公司在西安啟用太陽能技術研發中心，總投資達2.55億美元，將是世界上最大的非政府太陽能研發中心。值得一提的是，這家以半導體起家的美國公司，3年前剛宣布進入太陽能領域。

　　該公司全球總裁兼CEO麥克·斯普林特向《每日經濟新聞》表示，進入太陽能產業，并非單純借此化解半導體產業風險，而是因為全世界每年大約花3000億美元來建造新的發電設備。該公司太陽能總裁CharlesGay則對記者透露，包括江蘇尚德等在內的中國企業是其設備的主要客戶，“各地政府也把我們當成本土企業一樣對待”。他認為，中國將成為全球太陽能市場的領導者，也將成為全球最重要的太陽能生產基地與消費市場。

　　此外，美國第三大電力公司杜克能源日前已與數家中國公司簽署協議，將開發包括太陽能在內的能源技術。

　　“我們在中國已經有兩個辦事處，我們在中國的生意非常不錯，我們有非常固定的客戶，”當被問詢在中國的發展狀況時，德國Centrotherm公司CEO認為，在太陽能產業在經過前期的發展之后，現在正進入“暴風雨的階段”，整合、并購將大量產生，有野心的公司將贏得市場。

　　相關鏈接

　　光伏產能是否已經過剩？

　　每經記者黃清燕發自西安

　　其實，無論是本土光伏企業產能的迅速膨脹，還是外資企業的加速“圈地”，各省份光伏產業的“大上馬”，都和地方政府連續出臺的扶持政策有關。這也引起了各界對這一行業產能過剩的擔憂。

　　那么，我國的光伏產業到底是否已經過剩？

　　地方大規模扶持

　　“中國太陽能光伏產業的發展勢頭今年以來是很猛的，我們都在大力推動太陽能應用市場的培育，這也是政府著力抓的工作，”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰介紹，今年以來，從西部的寧夏、甘肅、青海、西藏，到中部地區和沿海地區的十多個省市，都高度重視這個產業的發展。“在制定、規劃具體的戰略目標和配套政策等方面，很多地方沒有完全等待中央的政策，就出臺了地方政策，以推動這個產業的迅速發展。”

　　5月，江蘇省發布了《江蘇省新能源產業調整和振興規劃綱要》，提出了進一步優化產業結構，增強自主創新能力和壯大產業規模的主要目標。隨后，《江蘇省光伏發電推薦意見》在6月發布，明確了江蘇省對光伏發電實施固定電價政策，這也標志著江蘇成為中國第一個全面啟動光伏市場的省份。

　　在上海，則成立專門的新能源工作領導小組，推動新能源產業發展。其中在光伏產業方面，重點研發薄膜太陽能電池、高效晶硅太陽能電池以及薄膜太陽能生產設備。

　　陜西省副省長吳登昌介紹，陜西將在西安、咸陽、榆林等地建設六個產業聚集區，到2012年，陜西省光伏產業將實現產值2280億元，并形成多晶硅4.3萬噸、電池片6200兆瓦、電池組件5700兆瓦的生產能力。

　　此外，國家有關部門今年已陸續推出“太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”，擬對國內的太陽能電站、光電建筑投資者進行補貼。未來2至3年，“金太陽”和“太陽能屋頂計劃”的大規模并網發電光伏項目約2.5GW至3GW。

　　將導致產能過剩？

　　9月26日，國務院轉發了十部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，要求嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環保不達標的多晶硅項目不予核準或備案；新建多晶硅項目規模必須大于3000噸/年。

　　“在當前階段可能會出現重復建設和產能過剩的現象，但是現在還要大量進口國外的原材料，這個產業的發展是不尋常的，產業鏈的各個環節，今天可能這個高一點，那個低一點，這也是市場經濟發展的必然，不可能按照過去計劃經濟按計劃、比例的發展。”針對近來甚囂塵上的產能過剩話題，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰如此解釋。

　　自稱國外訂單呈增長勢頭的瞿曉鏵認為，對于一些不成規模、沒有固定渠道的小型生產商來說，確實存在落后產能過剩的現象，進行短期的調整是不可避免，但對于大型生產商來說，是產能零過剩。

　　權威人士指出，政府對多晶硅“產能”的理解值得商榷，政府掌握的數據應該是將現實的生產能力，設計中的生產能力(即正在建設過程中的項目)以及計劃的生產能力均納入了多晶硅產能的統計中。而在建的項目有可能停產，計劃的生產能力也未必能夠實現。

　　是否過剩的辯論仍在進行，但太陽能光伏產業的洗牌似乎已是在所難免。