兩岸學(xué)者就構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制形成交集

　　摘要：對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世貿(mào)組織研究院院長張漢林表示，ECFA是先訂定架構(gòu)及目標(biāo)，而非一步到位、要求立即全面開放市場和具備完整實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的自由貿(mào)易協(xié)議或經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。簽署架構(gòu)協(xié)議表示雙方同意就雙邊經(jīng)貿(mào)自由化與經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)進(jìn)一步的協(xié)商，其最大好處是可先就雙方容易達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，并將其列入“早期收獲”條款。

　　正在此間舉行的二00九年度兩岸關(guān)系研討會(huì)，“構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”議題備受關(guān)注。與會(huì)的兩岸學(xué)者各抒己見，在多個(gè)領(lǐng)域形成交集，對商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議充滿樂觀。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議屬框架性協(xié)議

　　臺(tái)灣方面自提出兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)概念后，即指出此為框架性協(xié)議，之后的各領(lǐng)域合作、開放需分階段協(xié)商解決。這一點(diǎn)獲得大陸學(xué)者的認(rèn)同。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世貿(mào)組織研究院院長張漢林表示，ECFA是先訂定架構(gòu)及目標(biāo)，而非一步到位、要求立即全面開放市場和具備完整實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的自由貿(mào)易協(xié)議或經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。簽署架構(gòu)協(xié)議表示雙方同意就雙邊經(jīng)貿(mào)自由化與經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)進(jìn)一步的協(xié)商，其最大好處是可先就雙方容易達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，并將其列入“早期收獲”條款。

　　大陸日前公布“兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議研究報(bào)告”，作為該報(bào)告重要參與者，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員劉雪琴說，經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)具有廣泛性、包容性及動(dòng)態(tài)開放性，根據(jù)兩岸經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，及機(jī)制的進(jìn)展情況，適時(shí)增添所需內(nèi)容。兩岸應(yīng)通過協(xié)調(diào)、協(xié)商，對經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化、自由化內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，先做出總體安排，再采取循序漸進(jìn)、先易后難的方式逐步完成。

　　兩岸攜手占據(jù)國際競爭制高點(diǎn)

　　劉雪琴同時(shí)指出，未來一個(gè)時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)將成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為積極應(yīng)對未來新型產(chǎn)業(yè)的競爭，縮短兩岸與發(fā)達(dá)國家在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，兩岸可通過建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制來推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，在經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，以制度性安排促進(jìn)兩岸開展在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，占據(jù)國際競爭制高點(diǎn)。

　　臺(tái)灣醒吾技術(shù)學(xué)院講座教授周添城發(fā)言說，目前世界對“大陸和臺(tái)灣”的整合形成一股一片看好的趨勢。日、韓或東南亞國家對兩岸關(guān)系緩和所培養(yǎng)出來的整合實(shí)力，是否對他們造成競爭壓力，已是一個(gè)熱門議題。

　　他指出，一旦兩岸采取合作策略，那么兩岸企業(yè)就可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)合作、策略聯(lián)盟、交叉持股、入股與合作等新的合作形態(tài)。如此一來，也使過去臺(tái)商在大陸習(xí)慣以獨(dú)資的經(jīng)營形態(tài)產(chǎn)生變化，朝向合資的可能性演進(jìn)。到了這個(gè)階段，兩岸當(dāng)然就可以攜手共同面向國際市場。

　　兼顧雙方利益，實(shí)現(xiàn)共贏

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來利多的同時(shí)，也可能對某些產(chǎn)業(yè)帶來沖擊和影響。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)臺(tái)港澳經(jīng)濟(jì)研究中心主任華曉紅認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)協(xié)議在提升社會(huì)總福利的同時(shí)，也會(huì)帶來利益分配格局的改變，在一段時(shí)間內(nèi)給一些行業(yè)帶來沖擊。這些負(fù)面影響可通過建立某些保障措施、貿(mào)易救濟(jì)手段予以緩解，更可以通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)得到長遠(yuǎn)解決。

　　臺(tái)灣大學(xué)商學(xué)研究所教授江炯聰表示，洽簽ECFA后，對于傳統(tǒng)內(nèi)需型及聚落型產(chǎn)業(yè)，比較容易受到自由化沖擊，因此政府應(yīng)協(xié)助將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)兩岸在協(xié)商時(shí)應(yīng)堅(jiān)持做到優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。