東北老工業基地在政策支持下吹響新一輪振興號角

　　摘要：東北地區是新中國的“工業搖籃”。“一五”時期規劃的１５６個重大項目中有５６個落戶于此，鋼鐵、汽車、機械制造、化工、電力、軍工等國家重點發展的重工業也集中布局在東北。以東北為龍頭的老工業基地，極大地推動了我國工業化進程，使我國在很短時間內擁有了獨立的、比較完整的工業體系。

　　新華社哈爾濱１０月２６日電（記者孫英威、褚曉亮、陳夢陽）《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的出臺，讓廣袤的東北大地再次熱潮涌動。目前，遼寧、吉林、黑龍江三省正在抓緊落實各項政策，一批區域性規劃及新興產業正在加緊實施和培育，東北老工業基地在政策支持下振興腳步進一步加快。

　　東北地區是新中國的“工業搖籃”。“一五”時期規劃的１５６個重大項目中有５６個落戶于此，鋼鐵、汽車、機械制造、化工、電力、軍工等國家重點發展的重工業也集中布局在東北。以東北為龍頭的老工業基地，極大地推動了我國工業化進程，使我國在很短時間內擁有了獨立的、比較完整的工業體系。

　　２０世紀８０年代后，隨著我國向市場經濟轉軌，東北地區受原有計劃經濟體制束縛，普遍出現了產業結構老化和經濟相對衰退的現象。２００３年，中央做出了實施東北振興的戰略決策，東北地區迎來了新的發展良機。經過６年“振興之旅”，制約東北發展的一批矛盾得到化解，三省經濟活力明顯增強。

　　國家發改委公布的數據顯示，今年上半年，東北地區實現地區生產總值１１７２３．９億元，同比增長１０．８％，高于全國平均水平３．７個百分點。遼寧、吉林、黑龍江三省的城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅全部高于全國平均水平。

　　但東北地區取得的成果還有待進一步鞏固，東北老工業基地體制性、結構性等深層次矛盾有待進一步解決，加快發展的巨大潛力有待進一步發揮。“解決東北地區面臨的一些深層次問題，還需注入一些新的支持因素。《意見》的出臺恰逢其時，讓我們地方干部覺得很解渴。”黑龍江省老工業基地振興辦副主任彭介林興奮地對記者說。在新政策的引導和支持下，新一輪振興熱潮正在東北大地涌動。在我國最大的“糧倉”和資源型城市密集區黑龍江省，加快現代農業建設、推進資源型城市轉型是未來的重點工作。目前，千億斤糧食產能工程、千萬噸奶戰略工程規劃和五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃正在加緊實施。大慶、伊春等資源型城市加快發展資源精深加工和非油、非煤、非林等替代產業，可持續發展能力進一步增強。

　　東北三省中唯一擁有沿海優勢的遼寧省，在國家東北振興戰略和《遼寧沿海經濟帶發展規劃》的雙重支持下，經濟社會發展正在“快車道”上運行。遼寧省政府提出，未來區域協調發展要上新水平。沿海經濟帶建設要連點成線，沈陽經濟區建設要在城市連結帶建設上有新進展，使連結帶變成經濟帶和城市帶，遼西北要有新突破，縮小遼西北地區同省內其他地區的經濟差距。

　　地處東北腹地的吉林省集中力量實施開放帶動戰略。有關部門正在抓緊制定長吉圖開發開放先導區建設規劃綱要實施意見，編制專項規劃、地區規劃，加大區域內鐵路、公路等基礎設施建設力度，推進與俄朝韓日蒙等鄰近國家通道建設，推動長吉圖開發開放盡快取得新進展。目前，吉林至圖們的時速２００公里以上快速鐵路項目已列入省部合作建設協議，長春、吉林內陸港已基本完成，琿春口岸建設不斷加快。吉林省發改委有關負責人表示，長吉圖開發開放的一個戰略目標是成為東北亞經濟技術合作的重要平臺，在未來幾年內，計劃在圖們江區域實現“借港出海”的目標。到２０２０年，將這一區域建設成為東北地區對外開放的“新門戶”。

　　如今，新一輪振興“號角”正在東北大地上吹響，東北三省正在向著打造中國經濟“新增長極”而奮力前行。遼寧省社會科學院研究員于治賢認為，經過多年實踐，東北干部群眾的改革開放意識、自主創業意識和重商守信意識都在不斷增強，這將推動東北振興進一步提速。