中國稀土出口紅線已劃出 曾被當成蘿卜白菜賤賣

　　摘要：“中東有石油，中國有稀土。”改革開放總設(shè)計師鄧小平南巡考察時的一句話道出了中國稀土大國的地位，但中國稀有金屬遭遇賤賣的現(xiàn)實，卻讓人再也自豪不起來。

　　中外稀有金屬的稀世暗戰(zhàn)

　　當國內(nèi)還在熱議中外鐵礦石談判時，另一條能源行業(yè)的新聞引起了震動。8月15日，有媒體報道，由工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》已經(jīng)完成，其中有“稀土出口將會威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”的表述。

　　《修訂稿》為稀土出口劃出了紅線:未來6年，中國稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬噸/年以內(nèi)。初級材料仍被禁止出口，而且還將進一步進行細分管理，嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。

　　而之前的6月23日，歐盟和美國就中國限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問題，向WTO提起訴訟。

　　一方面拼命要買，一方面咬緊牙關(guān)不松口，一場中外稀有金屬的暗戰(zhàn)早已展開。本報以稀土為例，為您揭開這場戰(zhàn)爭的驚險一幕。

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者金微、李美娟發(fā)自北京、江西

　　“中東有石油，中國有稀土。”改革開放總設(shè)計師鄧小平南巡考察時的一句話道出了中國稀土大國的地位，但中國稀有金屬遭遇賤賣的現(xiàn)實，卻讓人再也自豪不起來。

　　日本多渠道囤積中國資源

　　日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底

　　如同“稀有金屬”的名字所昭示的那樣，對于這類稀有資源的爭奪，各國早已展開或明或暗的較量。如果說歐美就限制稀土出口起訴中國是一種明戰(zhàn)的話，那日本近年則在中國周邊展開了一場暗戰(zhàn)。

　　早在1983年，日本就出臺了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，并執(zhí)行至今。儲備對象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種稀有金屬，其進口依賴度超過90%。在稀有金屬價值越來越被認清時，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產(chǎn)業(yè)急需的物資。因此，日本一方面儲備，一方面想方設(shè)法從世界進口這些資源，特別是中國。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉向本報介紹說，日本企業(yè)擔(dān)心在中國大量采購稀有金屬原料會引起中方的警覺，他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國轉(zhuǎn)口，甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購買稀有金屬原料。

　　周世儉說，近兩年日本從我國采購的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開、集中采購轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購。還有一些通過中國香港、泰國等地進行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進口。其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購時間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場價格。

　　有統(tǒng)計顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰(zhàn)略的規(guī)劃。

　　日前，針對這樣的現(xiàn)狀，國土資源部對外正式發(fā)布《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》（下稱“指標”），該通知宣布:2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請。然而，日本也適時調(diào)整戰(zhàn)略，據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本確定向出產(chǎn)稀有金屬的發(fā)展中國家提供貸款，改善礦山周邊的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，來支持日本企業(yè)參與稀有金屬的開發(fā)。

　　事實上，與日本對稀土的重視程度形成反差的是，很長一段時間以來，中國的稀有金屬被過度開采，在進出口貿(mào)易中的惡性競爭導(dǎo)致其在國際市場中處于被“賤賣”的境地。

　　“稀土王國”卻毫無定價權(quán)

　　雖貴為“稀土王國”，但中國在國際上卻幾乎沒有定價權(quán)和話語權(quán)，稀土20多年來被當成蘿卜白菜一樣賤賣出去

　　從事稀土行業(yè)27年的江西贛州稀土礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理賴兆添，對這種寶貝20多年來卻被當成蘿卜白菜一樣賤賣出去無盡惋惜。

　　如果說過去稀土的大量出口是停留在與一般礦產(chǎn)資源平等對待的認知里，那近些年，導(dǎo)致稀土遭遇賤賣的源頭則是思維的落伍和監(jiān)管的乏力。

　　1982年賴兆添進入這個行業(yè)時，“全國的稀土產(chǎn)業(yè)秩序混亂”。沒有人關(guān)注無證采礦、越界采礦、亂采濫挖、破壞環(huán)境這些亂象。稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，廉價競銷導(dǎo)致稀土出口賣出“土”價錢，國外則趁機大量囤積。貴為“稀土王國”的中國，在國際上卻幾乎沒有定價權(quán)和話語權(quán)。

　　為了治理這些亂象，江西自2003年起對無證開采、亂采亂挖，破壞環(huán)境的采礦點進行了關(guān)閉和取締，之后幾年里，價格有一定上漲。