麗江管理局：麗江8年累計征收近5億維護費保護古城

　　摘要：通過十多年對世界遺產(chǎn)保護管理工作的探索與實踐，使我們深刻體會到，要實現(xiàn)科學(xué)保護，傳承歷史，弘揚文化，促進遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展，必須以“歷史之情看待歷史,文化之心對待文化。”

　　麗江古城始建于宋末元初，盛于明清，迄今已有800多年的歷史。麗江古城于1997年12月4日被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　通過十多年對世界遺產(chǎn)保護管理工作的探索與實踐，使我們深刻體會到，要實現(xiàn)科學(xué)保護，傳承歷史，弘揚文化，促進遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展，必須以“歷史之情看待歷史,文化之心對待文化。”

　　——加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立合理體制，是實現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的先決條件。遺產(chǎn)地保護工作面廣點多，任務(wù)繁重，難度較大。如果沒有堅強的組織機構(gòu)，就很難協(xié)調(diào)和實施。我們通過不斷探索，建立了科學(xué)、合理的管理體制。進一步明確并理順了權(quán)、利關(guān)系，形成了一種“多級聯(lián)動、合理分工、協(xié)調(diào)配合、榮辱與共”的古城管理體系。

　　——堅持保護為主，管理建設(shè)并重，是實現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的基本原則。保護與建設(shè)是遺產(chǎn)地保護管理工作中遇到的主要矛盾。為了防止建設(shè)性破壞或為了保護而影響建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，我們從加強制度建設(shè)入手，結(jié)合實際制定了一系列關(guān)于保護古城的措施。妥善處理區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化原真性保護的關(guān)系，盡力維護古城格局風(fēng)貌。

　　——針對不同情況，實施分類指導(dǎo)，是實現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的有效途徑。麗江古城的文化遺產(chǎn)燦爛豐富，既有連片的歷史街區(qū)、民居院落、古建筑群,又有蘊含在民間的深厚物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。我們根據(jù)不同類別和屬性，堅持因地制宜，因物施治，分類保護，采取升級保護、搶救性保護、掛牌保護和修復(fù)性保護等措施，切實加大原真性保護力度，收到了很好效果。

　　——深入實際調(diào)研，尊重多方意見，是實現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的重要前提。為確保遺產(chǎn)保護與建設(shè)少走彎路。我們設(shè)立了世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理科學(xué)技術(shù)課題研究委員會，重點對麗江古城的傳統(tǒng)商業(yè)文化領(lǐng)域進行系統(tǒng)的調(diào)查、分析與研究，形成了《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護管理規(guī)劃》，2007年11月通過有關(guān)世界遺產(chǎn)專家的評審，目前已由市政府正式批準(zhǔn)施行。

　　——加強宣傳教育，增強公眾意識，是實現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的社會基礎(chǔ)。我們通過多層次、多方位、多形式宣傳《云南省麗江古城保護條例》、文物保護法規(guī)、世界遺產(chǎn)知識、麗江本土民族文化、麗江古城保護規(guī)劃和保護性工程項目，不斷加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，使廣大市民和游客進一步認(rèn)識麗江古城悠久歷史和燦爛文化，了解世界文化遺產(chǎn)的保護意義和重要任務(wù)，激發(fā)廣大群眾的自豪感和責(zé)任感，提高公眾的自覺保護意識，形成了人人關(guān)心、個個參與保護古城的良好氛圍。

　　——拓寬融資渠道，加大資金投入，是實現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的根本保證。保護好遺產(chǎn)，投入是關(guān)鍵。自麗江古城列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，游客的接待量和旅游綜合收入不斷增長，十多年來，我們對古城實施的各項保護性工程總投入達(dá)9.8億多，為切實解決古城保護管理資金嚴(yán)重缺乏問題，實現(xiàn)“以城養(yǎng)城”的目的，我們不斷拓寬融資渠道，積極籌措資金，經(jīng)多方努力和認(rèn)真論證、探討和研究，報省人民政府批準(zhǔn)，從2001年起，對到麗江古城旅游的游客開征了古城維護費，到目前為止累計征收古城維護費4.9億多，這些資金全部投入到了古城的保護管理中。同時，進一步建立政府強制性收費與銀行貸款相結(jié)合的資金支撐體系，為實現(xiàn)古城的有效保護與管理提供了強有力的經(jīng)濟支持。