外地孩子北京求學三難纏身 高考還是出國難抉擇

　　個例

　　由于今年上學的小孩人數較少，同時怕明年“捐資助學費”高漲，張立海(化名)希望能在今年給孩子報名上學。但不巧的是，孩子年齡差2個月滿6歲。他托人問了附近的后南倉小學、官園小學等，希望能通融一下，但答復都是不行。

　　孩子戶口回原籍

　　1997年從山東師范大學畢業后，張立海應聘到《大眾日報》當記者，5年后成為編輯。妻子在一所小學教書，兩人每月總收入7000多元，單位免費提供一套住房。張立海對那時生活的評價是“舒服”：房子就在單位院里，沒有交通費；平時吃飯有食堂，也不用花太多錢。

　　如果生活一切如常，憑借他的能力，現在至少會在濟南擁有兩套房產、一輛私家車，建立起自己的關系網，成為所謂的“中產階層”。2002年，妻子考上清華大學的第二學位，張立海毫不猶豫地辭掉《大眾日報》的工作投奔北京。他當時覺得，妻子畢業后找一家單位工作落戶“應該不會太難”。

　　到北京的第二年，兒子突然降生，此時距離妻子畢業還有一年。嗷嗷待哺的孩子讓妻子無暇顧及找工作，在應屆生身份的時候錯過了落戶機會，而孩子戶口只能隨父親落在濟南。

　　想上學先交助學費

　　張立海和妻子在通州也買了房。今年孩子該上小學了，他輾轉打聽了周圍幾所比較好的學校，有家長告訴他，今年繳納的“捐資助學費”從6000元到12000元不等。如果不交“捐資助學費”，學校會答復說：對不起，我們這里招滿了。這一點，大家都心知肚明。不交贊助費的孩子只能上“片兒”內的小學，而這些小學遠遠達不到家長的要求。

　　《中華人民共和國義務教育法》第48條規定：國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規定設立義務教育基金。這條規定現在成了學校向非戶籍學生強性收取“捐資助學費”的“合法依據”。一位家長說，學校今年在招收外地學生時，會給家長寫條子，讓他們憑條“自愿”到區教委交納“捐資助學費”，交錢后，區教委給開捐款收據。學生憑收據辦理入學手續。

　　“北京綠卡”不等于戶口

　　2003年4月，北京市人事局公布了《關于實施北京市工作居住證制度的若干意見》。《意見》規定，持有《北京市工作居住證》的人，可不再辦理戶口《暫住證》，并在購房、子女入托、入中小學等方面享受北京市市民待遇。

　　以上這些都不是最重要的，真正具有吸引力的是第七條：持《工作居住證》滿3年的，經聘用單位考核推薦，根據其能力、業績情況，對于符合年度人才開發目錄要求的，可申請辦理人才引進手續。《北京市工作居住證》因此被形象地稱為“北京綠卡”。2005年，張立海通過單位辦了一張“北京市工作居住證”，他和大多數人一樣，滿懷希望地期待著三年后可以成為名副其實的“北京人”。但是，《意見》頒布三年之后，持有“綠卡”的人們發現，政府沒有下一步的舉動了。

　　今年2月23日，上海市政府發布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規定符合條件的來滬創業、就業人員均可通過申請獲得上海戶籍。而對于“北京綠卡”的持有者，目前北京人事部門并未考慮出臺讓其申辦北京市常住戶口的政策。市人事局副局長透露，由于北京人力資源等獨特狀況所決定，北京市與上海市并不具有直接可比性。現在北京人事部門并未研究這一問題，也不會將這一問題作為當前的工作重點。一位曾承辦此事的網友說，“綠卡”轉戶口“基本上不可能”。該網友稱，因為現在北京要控制城市人口，而且有個引進目錄的限制，所以一年也就100人左右的指標，“那都是高精尖級的。”去年，張立海的“綠卡”到期，但因為種種原因，無法續簽。“綠卡”轉戶口就這樣不了了之。

　　同樣是因為綠卡，2007年底，45歲的周靖向東城區人民法院狀告北京市人事局，要求人事局落實對綠卡持有人的承諾，以便在北京上學的女兒能夠參加高考。海南戶籍的女兒無法在北京報名高考，而因學籍在京，她也已無法滿足海南的報名條件。法院遲遲未予立案。

　　壓力沉重日子不輕松

　　戶籍制度的種種弊端歷數了許多年，改革呼聲也不斷，張立海曾經樂觀地認為：隨著社會的發展，現行戶籍制度應該會改革，“說不定到孩子高考的時候就不受限制了呢。”但現在，一提到教育，他就苦笑，“天天在發愁。”

　　他不止一次地回憶起在濟南的日子，坐落于濼源大街的新聞大廈、在14層辦公室的開闊視野、大明湖荷花蕩漾的風景……“有一次我做完版回去睡覺了，突然覺得某個地方不太妥當，然后又起床去辦公室改，也就兩分鐘的事。”現在每天從通州擠地鐵到單位，來回近三個小時，“如果不(從山東)出來的話，我兒子現在應該上山師附小了。”

　　北京市統計局3月發布的去年本市職工平均工資數據顯示，去年本市職工的年平均工資為44715元，張立海和妻子的工資都遠高于這個數字，但沉重的經濟壓力讓日子過得并不輕松。因為公辦幼兒園已經招滿，兒子上了小區內的私立幼兒園，一年花費兩三萬元，加上游泳、鋼琴等興趣班，小家伙每月開支就達三四千元。姥姥和姥爺從老家搬來后，照顧老人的重擔也落在夫妻倆身上。

　　有一次張立海和同事聊天，當聽說對方買件衣服都幾百上千的價格，他很驚訝，“為什么我買的衣服才幾十元錢？”張立海說，自己穿的大部分衣服都是7年前在濟南工作時單位發的，更多時候會在地攤買，妻子也不太購置新衣，“能省就省點吧。”偶爾有個頭疼腦熱的小病，張立海和妻子都不吃藥，硬扛著。家里的錢全都存下來，留給孩子上學。還要備著，給家里的老人看病。

　　張立海的工作屬于“晝伏夜出”，每天晚上結束工作，他都坐120路到永安里，然后步行至國貿坐668路回家。但一旦超過12點，他就會錯過末班車。這種時候只能花20元錢打車到國貿，再打車回通州。這樣回一趟家就要花掉40多元錢。

　　張立海算了算，就是這樣精打細算，每個月光交通費也要600-700元。即使每天這樣在路上花費兩小時車程，在北京7年，張立海沒敢想過買車，“以后給孩子花錢的地方多著呢。”

　　高考還是出國難抉擇

　　如果國家的戶口政策不變，擺在他面前的路只有兩條：第一，孩子在北京上完中學回濟南參加高考；第二，出國。按照相關規定，非北京戶籍的孩子可以在北京讀小學、初中、高中，也同樣享受義務教育的權利，無須交任何費用，但不能在北京報考大學——高中畢業必須回戶口所在地參加高考。

　　張立海的一對鄰居是河南人，孩子在通州潞河中學上完初中后，就被父母轉到燕郊去上高中，據說夫妻倆找關系把孩子戶口落到了河北。因為燕郊離通州近，戶口落到河北，既方便了父母照顧孩子，還能就近考學。張立海理解這種應對方式，但依然憤憤不平，“他們是在為北京做貢獻，為什么要被迫到河北去？”

　　跟前者情況相似，張立海和妻子是山東菏澤人，老家沒有直系親屬，在濟南也沒有親戚，讓孩子一人回山東上學根本不可能。如果6年后回去高考，孩子面臨的困難重重：除了必須重新適應陌生環境、離開父母獨自生活，還包括兩地的教材不一樣，學習重點不一樣，甚至考試的內容和題型也不一樣。況且山東又是出名的高分大省，孩子高考成功的難度可想而知。有網友戲稱這是“另類高考移民”，一般的高考移民都是從高分地區想方設法轉到低分地區去，而他們卻不得不在低分地區念書，到高分地區去參加高考，去一個陌生且競爭更慘烈的環境。

　　如果選擇第二條路——出國，必須從現在就開始準備。首先，要到市里給孩子找相應的學校和老師，其次，出國需要很大一筆花費。“我們現在也擔心，就掙這么點工資，哪有錢供他出國啊？”況且父母擔憂，送一個從沒獨立生活過的孩子出國，也要冒很大風險。

　　他們已經在北京工作生活了7年，全家在北京繳納的個人所得稅每年近3萬元，7年下來約二十萬元。“我們對北京的貢獻一點不比擁有北京戶口的人少。孩子在這里出生，在這里成長，但他為什么一生下來就被打上了外來戶的標簽？不能擁有一個平等地接受教育的權利呢？”

　　-專家說法

　　北京可學上海小眾改革

　　夏學鑾北京大學社會學系教授上海的戶籍新政策，從嚴格意義來說，只能算是對人才引進制度的變革。因為它只針對急需人才，不是誰想進來就能進來，不是對所有人都開放。新政有一些嚴格的條件，學歷水平、專業等還是重要的因素。因此，并不是所有外來務工人員都能享受到在上海落戶的好處。上海的嘗試只能算是一次“小眾改革”。

　　現有戶籍制度確實導致一些社會資源分配的不均，但北京的人口和資源壓力遠遠高于其他城市，限于人力資源現狀和社會資源狀況等條件，放開戶籍制度的做法不太現實。北京其實可以向上海學習，進行“小眾改革”，對急需人才的引進可以開一點口，現在一點口都不開，會讓人看不到希望。