山東“高分退檔” 拿什么來保證高考錄取公平？

　　在今年山東的高校錄取工作中，首次出現高分考生因“綜合素質評價低”而被退檔，同時也有剛上投檔線的考生因為“綜合素質評價高”被錄取。該事件引起了社會各界的廣泛關注和爭議。9月3日，現代快報記者趕赴正處于風口浪尖的山東臨沂師范學院，調查了解“高分退檔”事件的始末。調查中，快報記者發現，對于“綜合素質評價體系”的來龍去脈，臨沂師范學院始終語焉不詳，而評價主觀性強、農村考生在評價中明顯占劣勢等問題并未得到解決，這給此次“高分退檔”的公正性打上了一個大大的問號！而臨沂師范學院的“改革”也不禁讓人懷疑，這是否是一場“秀”。

　　高招改革改出“高分退檔”

　　今年，山東省教育廳決定在臨沂師范學院、山東政法學院兩所本科高校的4個專業開展錄取方式改革試點。大致的操作模式為大學教授組成專家組參與學校招生錄取工作，而高中學生綜合素質評價將被專家錄取組認真核查、比對、研究，成為錄取的重要指標。

　　8月19日，山東省教育招生考試院召開了一次新聞發布會，列舉山東高考今年的新變化。在這次發布會上，臨沂師范學院12名高分考生因綜合素質評價低而被退檔的消息被公布。

　　臨沂師范學院主管招生工作的副院長謝亞非在新聞發布會上表示，錄取依據設定有學校主觀性，但在執行過程中任何個人的主觀因素都無法滲入，因為這個錄取體系仍然是數字化的，是幾種成績加在一起形成一個最終錄取成績，是定量而非定性的評價。

　　山東省教育廳副廳長張志勇則表示，綜合素質評價是對高中生除學科學業成績之外的過程性發展成果進行全面評價，目的就是打破單純按分數從高到低錄取學生的辦法，促使高中學校更加關注學生綜合素質的提高和全面發展。

　　爭議也由此而來。贊成者認為，“高分退檔”打破了高考“唯分數論”，是高考招生制度的有益探索；反對者則認為，高考分數的高低是“死”的，但綜合素質的高低是“活”的，很具主觀色彩，難有客觀標準，容易被少數人操控。

　　在臨沂師范學院校園內，商學院一位二年級學生對快報記者說：“中學老師的一些主觀評價成為決定一個學生能否被大學所錄取的重要維度是否妥當？而且，在實際操作中，一些定性的東西怎么被量化，并不明晰。”

　　而臨沂師范學院一位老師的看法則是，由專家組成員根據省招考部門1：1.2的投檔比例，認真審閱考生電子檔案和綜合素質評價信息等內容，然后提出錄取建議，以此來淘汰20%的考生，而不再是以分數相差一兩分來決定考生的命運，大大縮小了人為操縱的彈性空間，保證了錄取的公平。

　　評價體系語焉不詳

　　臨沂師范學院到底是依據怎樣一個“綜合素質評價體系”來評價那些進入投檔線的高考學生的？

　　臨沂師范學院文學院副院長王耀輝教授曾介紹，綜合素質評價有四個項目，第一是中學語文會考成績；第二是素質教育選修模塊中的語文類成績；第三就是中學給出的綜合素質評價結論性的意見，要求達到良好以上；還有就是這次的高考語文成績，必須達到100分。

　　臨沂師范學院黨委宣傳部相關人士稱，上述4個指標中，其中3項都是可以量化的實打實的成績，被質疑的只是其中一項——中學給出的綜合素質評價結論性的意見。

　　上述人士告訴記者，4個指標中，中學的評價只占很小一部分的權重。

　　“專家組成員到底是如何評審進入投檔線的學生的？”記者試圖聯系臨沂師范學院專家組成員之一的王耀輝教授，但其手機一直處在關機狀態。

　　據記者了解，山東省教育廳下發給兩所試點院校的“綜合素質評價體系”文本性的東西，最初的方案其實就出自上述兩所院校。

　　從記者的調查過程看，臨沂師范學院是如何將一個定性的指標轉化為一個量化的指標的，并不清晰。

　　高中階段的客觀評價難以保證

　　作為山東高招改革試點中的一個重要環節，高中階段的綜合素質評價標準又是怎么樣的呢？記者拿到的一份《山東省普通高中學生基礎素養評價方案（試行）》顯示，普通高中學生基礎素養評價的主要內容包括道德品質、公民素養、學習態度與能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現等6個維度。

　　公眾的質疑在于，上述6項指標，主要由高中班主任或學校作出文字性評價，評價主觀性太強，在社會信用體系不健全的情況下，能否保證學校對所有學生作出客觀公正的綜合素質評價？

　　山東臨沂一所重點中學的一位高中老師告訴記者，在教學實踐當中，老師在平時對學生的綜合素質考評也比較慎重。比如在“學習態度和能力”這個指標上，主要的依據為考試成績，排名40%以前的，都會給個A。而運動與健康這個指標，學校在實際操作中，主要看學生在體育方面有無獲得獎牌，有無取得相關證書等；“審美與表現”則主要看學生在學校組織的各類文藝演出中有無突出的表現。至于如何確定等級，具體都是班主任老師自己確定的。

　　對此，一位山東家長表示，在綜合素質評價中，市級三好學生、優秀班干部以及各種競賽獲獎證書，都可以作為標志性成果，而一些有權力有關系的家長總能讓自己的孩子獲得這些“資歷”，這事實上造成了對大多數學生的另外一種不公平。

　　事實表明，此類擔心并非多余。山東試點高校在閱讀學生綜合素質評價報告時，就發現了部分報告隨意性強、缺項漏項等問題。“有些學生報告里拼湊虛假的痕跡明顯存在。”山東一位不愿透露姓名的招考人員說。

　　在接受記者采訪時，臨沂師范學院黨委宣傳部副部長羅成建對此情況并未否認。但他認為，只要將評價過程放在陽光之下，就可以減少對綜合素質量化的不確定性。

　　綜合素質評價不利于農村考生

　　事實上，從臨沂師范學院12名高分考生退檔事件被關注之日起，外界就迫切想了解：12名考生到底是因為哪一項綜合素質評價低而被退檔？12名考生的家庭背景怎樣？但是臨沂師范學院以不能泄露學生個人信息為由，拒絕向快報記者提供相關信息。

　　有關人士認為，在高中階段的基礎素養評價體系中，基礎教育并不發達的農村地區學生，在“運動與健康、審美與表現”兩個維度中，他們明顯失分。高考是保證社會公平的一個底線，作為錄取依據的綜合素質將不利于農村考生。

　　南京大學社會學教授張玉林認為，臨沂師范學院的做法究竟是否有損公平，要從被退檔的學生的家庭背景來分析，是否都是平民子女？在記者的調查過程中，這個普遍的擔心和疑問并未得到一個正面的答案。羅成建說，臨沂師范學院的這次高招制度改革試點本身并未觸及社會的公平底線。

　　在羅成建看來，這次改革是在相對公平的分數之上，給學校一個選擇的空間，促使高中學校更加注重學生綜合素質的提高和全面發展。在尊重高考成績的前提下，讓教授專家組根據學生綜合指標錄取學生，有利于學校選拔專業成績好、素質全面的大學生，也有利于學生對本專業的學習。

　　招生改革還需誠信保障

　　在臨沂期間，一所中學的負責人告訴快報記者，臨沂師范學院12名高分考生退檔事件，對考生和家長而言，不僅是一種警示，更是一種導向。作為家長，應該鼓勵孩子在高中時代就更多地接觸社會，全面地提升自身素養，而不應把分數作為考量孩子的唯一標桿。

　　在調查中，山東多所高校的招生辦負責人均表示，綜合素質評價在高考錄取中作用的強化已是大勢所趨。但是，在實際操作中，對綜合素質的評價，亦需要一套科學合理、可操作的標準來配套。

　　張玉林教授表示，山東臨沂師范學院在招生過程中，強化“綜合素質評價”這種帶有一定模糊性的標準，而弱化高考分數這樣具有確定性的標準，確實難以打消公眾對招生腐敗的疑慮。此番試點最終能否成功并推廣，關鍵在于提供給專家教授的綜合素質評價檔案是否過硬、可信。這取決于高中階段如何建立評價制度，包括怎樣確立評價標準、評價項目及制定評價程序。如果這一步能做到規范公正，避免暗箱操作，那推進高校招生錄取標準的多樣化就有了基本保障。臨沂師范學院的招生改革，無疑讓高中階段的評價重要性上升，但是這種主觀的評價能否經得住考驗，又能否做到真正的公平，依然存在疑問。