鮮為人知的臺灣“總統”嚴家淦

　　圖中左為嚴家淦，右為蔣經國。

　　與大陸民眾耳熟能詳的“中華民國”歷屆總統相比，嚴家淦無疑是陌生的，甚至很多大陸人連他的名字也是第一次聽說。他作為蔣氏父子完成權利交接的“接力棒 ”，常被人戲稱為“過渡總統”，但他通過博取蔣氏父子信任從而登臨大位執政三年亦為自己的平淡一生陡添濃墨重彩的一筆。

　　個人簡介：嚴家淦，字靜波，江蘇吳縣(今蘇州市)人。早年畢業于上海圣約翰大學理學院化學系。后歷任福建省建設廳長、福建省財政廳長、重慶戰時生產局采辦處長等職。1945年12月任臺灣省行政長官公署交通處長兼交通部特派員。1946年任臺灣省行政長官公署財政處長兼臺灣銀行董事長。1947年任臺灣省文化教育委員兼財政廳長 。1949年國民黨退至臺灣后 ，任臺灣“經濟部長”兼“美援運用委員會”副主任。1950年任“財政部長”。1954年任臺灣“省政府”主席兼“保安司令”。1963年任臺灣“行政院院長”。1966年3月 ，任臺灣“國民政府”“副總統”兼“行政院院長”。1975年4月蔣介石死后，繼任“總統”。1978年5月卸任。后任國民黨中央常委，中華文化復興運動推行委員會會長。

　　蔣介石用嚴家淦作為“過渡總統”的真實用意：

　　在陳誠辭職后，蔣介石提議由嚴家淦任“行政院院長”。對此舉，在臺灣政壇不少人不以為然，也有的瞠目結舌。嚴家淦是江蘇人，早年就讀于上海圣約翰大學，比蔣經國大5歲，長期從事技術工作，是一個典型的技術性官僚，他顯然到臺灣時間很早，但長期在島內默默無聞。提議這樣的人擔任如此重要職務，似乎不太符合蔣介石用人的標準。

　　其實，蔣介石用嚴家淦來填補陳誠留下的空缺，顯現出他在政治權術上的老道。經過陳誠的鋪墊，蔣經國在組織上、特務政治上的經營，有比較好的基礎了。在陳誠之后，他不能再啟用“老臣”，也不能任用本事太大、野心可能大的人，否則，可能出現影響權力交接新的障礙。所以，他必須物色一個本事雖不高，但沒有野心，沒有自己的勢力，不會與蔣經國爭權奪利的人。嚴家淦比較符合這樣的條件。

　　嚴家淦性情溫和，生活簡樸，從政不太張揚，他奉行八個字的人際關系哲學，即：“退一步想，易地而處”。從這樸實無華的信條可以看出，嚴家淦是一個與世無爭的人。他在擔任臺灣省副主席期間，輿論對他的評價比較低調，稱他是“好人，不是好官，是好國民，不是好公仆。”江南先生說得更刻薄，說：“嚴的才具、建樹，連勉強及格都困難。充其量只是一個循規蹈矩的政客，無條件服從的人。”說歸說，批評家可以坐而論道，可政治家要的是政治實惠，當然，既好看又有用，那當然很好，如果不能兩全其美，那肯定是選擇“有用”的了。

　　說不定蔣介石所看中的，正是批評家所抨擊的。當然，嚴家淦也并不一無是處，他到臺灣很早，在臺灣任地方官，跟臺灣本土的人士有較好的人際關系，在權力構成的有關方面，其奉行的八個字的處世哲學，有彈性，全球權力平衡;在政治上，沒有很強的權欲，可以說在政治利益上是個“中富即安”的人。盡管他政治才能不是一流，只要不爭功，不爭權，無為而治也行。

　　1963年12月，國民黨中常委會，正式通過了嚴家淦“內閣”組成名單，嚴家淦從陳誠手中接下“良相”的接力棒，老老實實地為蔣經國接替蔣介石的權位修路鋪石。

　　其次，讓蔣經國執掌更大的權力，增加其親政的資本和砝碼。

　　嚴家淦上任伊始，便秉承蔣介石的旨意，提名蔣經國為“國防部副部長”。做這樣的安排，明眼人不問即可知其用意了。“國防部部長”俞大維與嚴家淦人際關系哲學大體相似，不過問內部人事，與同僚的關系比較融洽，江南先生說，他能“和任何一位參謀總長和睦相處”。而且，他與蔣經國是兒女親家。作這樣的安排，意在把軍權讓給小蔣。俞大維是個聰明人，與其讓人擠下臺，倒不如自己主動把位置讓出來。

　　1964年1月，俞大維提出辭呈，請求辭去“國防部部長”職務。并向嚴家淦保薦蔣經國任此職務。他在辭呈中歷數了蔣經國在軍內任職的簡歷，說明他與三軍的歷史淵源及其卓越貢獻，“實是最理想的人選”。剔除其中的溢美之詞，看看所列蔣經國在軍內任職，就可以看出，蔣介石為兒子掌握軍權，作了長期的鋪墊。現在已經坐上“國防部部長”的位置，就已經徹底地掌握臺灣的軍權。按照所謂的“國防組織法”的規定，軍令、軍政系統的管轄權，是由“參謀總長”與“國防部長” 分享。可是到了蔣經國當“部長”，這一法定就自然地失效了，“參謀總長”等于“部長”的幕僚。俞大維作為過渡性人物，其歷史使命已經完成，主動讓位，自己也落得了一個好名聲。這大概叫做各得其所吧!

　　1966年，經蔣介石提名，嚴家淦被選為“副總統”。嚴仍兼任“行政院院長”。1969年，蔣經國出任“行政院副院長”。就正常的正副職關系而言，無疑應該說是蔣經國“輔佐”嚴家淦，其實不然，這是蔣介石的再一次權力讓渡的政治安排，“內閣”實際上已由蔣經國所主持，嚴家淦是在“輔佐”蔣經國從政。這意味著蔣經國的時代悄悄地來臨。難怪有人戲稱此時的嚴院長，不過是廟堂里的神像。

　　再次，實質性“親政”，子承父位順理成章。

　　1972年，在第五屆“國大”召開前，蔣介石接到嚴家淦請求辭去“行政院長”的辭呈，當時，有人稱這是老戲法重演，蔣介石提名由蔣經國擔任行政院長，他在給“立法院”的咨文中說，蔣經國歷任軍政要職，于政治、軍事、財經各項設施，多有建樹，其于“行政副院長”任內，襄助“院長”處理院務，貢獻良多，以之任為“行政院院長”，必能勝任愉快。云云。真是十足的“舉賢不避親”。隨后，立法院以高票同意蔣經國出任“行政院長”。

　　蔣經國執掌行政院大權后，牢固地掌握軍隊，加強特務的控制，在政治層面推行了一些革新舉措，比如為了緩和臺灣省人民對國民黨專制統治的不滿情緒，提出“臺人治臺”的口號，增選和補選臺灣省籍的“中央民意代表”和“立法委員”、‘監察委員，起用臺籍新人入閣;整肅政紀，倡導“平凡、平淡、平實”的三“平”政風;修正或廢止不合時宜的法令、規章，精簡機構，這些舉措的實施，給臺灣政壇帶來一種新的氣象。在經濟建設上，發布第6期四年經濟建設計劃，以及一些相關的經濟措施，在減緩國際石油危機的沖擊，抑制通貨膨脹，安定社會生活方面趕到了較好的作用。

　　1975年，4月，蔣介石病死在臺灣陽明山士林官邸。同月，召開國民黨中執委會，會議修改黨章，規定國民黨黨魁的稱呼改為主席。總裁的名義，永遠保留給蔣介石，在國民黨內他人不得再用此頭銜。會議推舉蔣經國擔任國民黨主席。1978年5月，在“國大”上被選為“總統”。就實際的權力運作而言，自蔣經國出任 “行政院長”之日起，他已承繼了蔣介石的權位。而就形式而言，到了1978年蔣經國出任“總統”，蔣氏父子的權力交接已劃上了一個比較圓滿的句號。